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政府部门来走访,企业诉苦有用吗?看上海这个区如何“三级会商协调”
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来源:上观新闻 作者:周楠 2019-02-10 06:29
摘要:虹口区在大调研中,坚持“边调研、边发现问题、边解决问题”的方针,前后收到群众4.41万个问题,已答复或解决了4.15万个问题,答复率达94.1%。

64个党政机关部门参与、4.6万户次走访调研、4400余个问题诉求、近90%的处置解决率、平均每双周召开一次的专题工作会……这些数据,都是虹口区2018年开展各类企业走访调研的“成绩单”。在此基础上,虹口区企业服务局强化了制度建设:将“千人访万企”服务品牌全面“升级改造”,推出2.0版本,进一步延伸了企业服务的覆盖面,重点突出“服务主体、服务对象、服务内容”三个维度的“全覆盖”式企业服务模式。

 

据了解,在虹口区紧密结合大调研,同步开展了"制度建设年"工作。在问需问计的过程中聚焦重点、建章立制,把大调研的成效转换为制度建设成果,先后梳理排摸了区内65家部门、街道和单位各类制度2971项。在此基础上,2018年新建制度421项,修订制度403项,废除各类时间失效、效率失效、不符合当前形势需要的制度226项。从而进一步发挥优势、补齐短板,以制度建设为改革各项工作提供有力的保障。

 


“千人访万企”2.0版打造全覆盖式企业服务

 

虹口区企业服务局负责人告诉记者,如果说“千人访万企”强调参与度和覆盖面,那么目前的“千人访万企”2.0版本,则特别强调建立广覆盖多角度企业问题数据库,并打造企业诉求“三级会商协调机制”。

 

通过大调研,虹口2018年收集企业问题数相比2017年增长近2000个。不久前,为确保上海白玉兰广场购物中心能如期开业,开业前三天,虹口市场监管局会同相关部门在购物中心现场办公,守底线的同时特事特办,一天开出55张食品经营许可证,以满足商户不同需求。这正是“跨部门协调解决”问题机制发挥了作用。

 

根据虹口确立的企业诉求“三级会商协调机制”,第一层级问题属于“单一部门协调解决”类问题,由区企业服务局确定协调责任部门,通过“虹口企业综合服务信息系统”平台派单;第二层级问题属于“跨部门协调解决”类问题,专门建立了“企业服务联席会议”制度,每双周由区企业服务局牵头,按照涉及部门召开专题工作会,协调各部门共同推进落实;第三层问题属于“重点复杂”类问题,依托“企业服务联席会议制度”,每月由分管区领导牵头召集各相关责任部门予以推动解决。

 

在全区干部走访调研的基础上,虹口还打造了“虹口企业服务云”平台。除了能及时向企业集中发布虹口区文化、医疗、人才、教育、招商等综合服务事项,特别开设了“民营企业绿色通道”,专门针对民营企业和中小企提供人才公寓、融资贷款、中小企业政策、项目对接等方面信息,切实将服务内容做到“全覆盖”。

 

比如,企业不断提出人才住房问题,但虹口土地资源少、人口密度大,无法新建楼宇作为人才公寓,就通过统筹区内公租房、市场租赁房以及吸纳社会长租公寓的方式,制定了《虹口区人才公寓三年行动计划》,明确自2018年至2020年,将推出1000套房源用以保障企业人才的住房需求。通过多渠道借势借力,虹口未来三年的人才公寓房源总数在原有基础上翻了近3倍,仅2018年就为50余户企业提供了约300套人才公寓。

 

此外,针对企业反映的获取信息难度大、政府信息数据分散等问题,虹口制定了建设“政策一网通办”集成系统等制度;区投促办和区科委针对部分楼宇和园区经济贡献度不高、企业反映服务不及时等问题,制定了“楼长制”和“园长制”等制度。

 


出台民生制度解决“老、旧”问题

 

不仅仅是优化营商环境,虹口在大调研过程中,注重群众和企业反映集中的普遍性、规律性问题,通过建章立制有针对性地加以解决,制度建设已渗透到民生服务的方方面面。

 

针对群众反映强烈的小区物业管理难问题,虹口区推进了全区各街道物管中心规范化建设,建立了居委会、业委会、物业企业“三委联合办公”机制,试点“小小区合并”,有效提高了物业管理水平;区绿化市容局针对沿街面社会绿地无人管养、影响环境等问题,制定了“沿街面社会绿地托底管养制度”;区商务委制定了“农贸市场设置与管理”制度;南中北三个功能区均建立了议事规则或议事制度。

 

而今,复旦小区的美丽家园综合改造堪称“样本”:不仅解决了房屋漏水、路面积水等居民急难愁问题,还通过中心花园改造、增设文化墙、慢行步道、小区绿化加密等完善了小区功能并美化了小区环境,居民称赞有加。

 

其背后,针对老小区修缮,虹口区房管局建立了全过程考核制度、两级例会制度、项目负责人制度等。在《虹口区住宅修缮工程施工企业诚信档案建设管理办法》中,参照“驾照扣分”制度实行企业诚信积分制,对各企业实际工作情况进行动态打分,有效督促各参建单位提高执行力,提升建设水平。

 

每一个修缮项目,均由区修缮主管部门配备专项负责人,制定项目负责人清单,实时跟进项目建设。同时各实施单位配备项目负责人,点对点对接,确保项目问题及时反馈。

 

针对顽症“僵尸车”问题,虹口交警支队协助街道制订的制度也行之有效。在多方走访查证车辆信息后,采取人性化整治三次告知 ,即《责令改正告知书》、《再次责令改正告知书》和《牵引通知书》,每份告知相隔一段时间贴上,在仍未得到车主妥善处置的情况下,街道、交警支队等将开展联合行动,将“僵尸车”拖离。

 

虹口区民政局等单位在调研中发现,许多老城区的居民普遍存在着沐浴难、看病难等问题,急需管家式养老服务和特需式照护。为此,虹口区新建了“管家式养老服务、社区孤老照护、失独家庭关怀”等制度。

 

针对四川北路街道一些老小区高龄老人家里没地方洗澡、又不方便去公共浴室的情况,养老管家积极寻找资源,最后找到了靠近这些居民区、设施比较完备的社区共建单位虹德养老院,请其开放沐浴室,方便社区老人洗澡。同时,街道为了尽量减少老人的支出,对老人沐浴费进行了部分补贴。

 

据介绍,虹口区在大调研中,坚持“边调研、边发现问题、边解决问题”的方针,前后收到群众4.41万个问题,已答复或解决了4.15万个问题,答复率达94.1%。虹口区大调研办相关负责人告诉记者,虹口着眼于在大调研时发现短板和不足,在梳理、解决问题的过程中推进制度“废、改、立”工作。今后将推动大调研的常态化长效运行,并建立大调研长效运行的“1+3”工作制度,即《关于建立健全大调研长效机制,深化联系服务工作的实施意见》以及《关于深化“面对面”联系服务群众工作的实施办法》、《关于深化“千人访万企”联系服务企业工作的实施办法》、《关于深化大调研长效机制,联系服务社会组织工作的实施办法》。

栏目主编:王志彦 文字编辑:王志彦
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