千呼万唤，华为终于来了。

1月17日，华为青浦研发基地顺利完成土地摘牌。项目位于上海市青浦区科创走廊建设的发展主轴，总用地面积近100公顷，总投资近100亿元，将打造成全中国乃至全世界范围内具有领先地位的研发中心。这个项目，将为青浦打造“上海之门”添上浓墨重彩的一笔。

华为落地，不只是青浦区推动长三角一体化发展的标志性动作，也很像是过去一年上海其他各区响应、服务这个国家战略的缩影——一件大事的推进，需要无数环节的扣合、无数板块的分工以及无数细节的打磨。在推动长三角一体化发展方面，上海各区各出绝招、各展所长，在产业、民生、环境等方面取得了不少扎实成果。

两个有名的上海高考作文题，似可概括上海各区对长三角近沪地区城市的心声：发展，“必须跨过这道坎”；然后，便是“我想握住你的手”。长三角的未来，必将更加炫彩。

格局和想象力“变大”

跳出自身、跳出上海，置于长三角的格局中，今年上海的很多区都发现，自己比以前更“大”了。

比如，“跳出崇明看崇明”，人们发现这个长江口的小岛就变成了城市之岛，从原来上海郊区中的普通一员变成上海国际化大都市建设中不可或缺、具有特殊性的一个区，从上海的“后花园”变成长三角城市群的“大花园”和“中央公园”，从上海远郊变成了长江经济带和沿海大通道交汇的中枢。“跳出奉贤看奉贤”，人们发现不用再仅盯着繁华的“夜上海”，而是要将自身视为一个长三角的联结点、乃至全球的联结点，把为长三角城市群提供服务、配套视为己任。

鸟瞰上海长江大桥。蔡耀放 摄

打开上海地图可以发现，上海和苏、浙两省有大规模接壤线的区有金山、青浦和嘉定——人们很容易忽略，其实嘉定隔壁的宝山西北隅也与江苏太仓为邻，只是接壤线很短，在地图上看更接近于“接壤点”。不过，去年宝山也“变大”了，把“接壤点”升级成了“接壤带”。去年6月，《宝山深度融入长三角一体化发展三年行动计划（2018—2020年）》发布，提出打造“沿江协同创新带”，将依托沿江临海区位优势加强与苏州、南通、舟山、连云港等沿江城市的对接合作。这条创新带在长江入海口画了一道飘逸灵动的“S”型，主要通过水路推动和外省市地区的沟通对接，充满了想象力。

吴淞口国际邮轮港

“变大”最明显的当属青浦。一年多前，青浦区领导就提出“要用发展的眼光打造‘上海之门’的形象”。“上海之门”，主要面向的就是长三角。以前说青浦是“上海之源”，侧重的是“过往”和“内部”；现在谈“上海之门”，侧重的则是“将来”和“外部”——门外，有更广阔的发展空间。

“变大”的当然不是地域面积，而是一种思维格局和想象力。用青浦区委书记赵惠琴的话来说，就是经济发展到一定阶段必将催生更大范围的区域分工合作，打破“边界效应”，从“行政区经济”转向“区域经济”。

“登高”才能“望远”。格局变大，让很多并不和苏、浙接壤的行政区也有了对接长三角的空间。2018年4月，在上海杨浦举办的2018年“创响中国”首站暨“世界创意创新日”活动中，来自沪苏浙皖四地三类25家国家级双创示范基地代表共同成立了“长三角双创示范基地联盟”，力求在创新合作、服务联动、资源对接三方面取得突破。自联盟成立以来，杨浦的企业代表、投资人、创业者和各地政府创新办负责人隔三差五就拖着行李箱往来于长三角各城市寻求合作契机。

长阳创谷

此外，在虹口发起成立的首个长三角红色文化旅游区域联盟串联起8个地、市、区的重要红色文化旅游资源；浦东临港地区发布融入“长三角一体化”行动方案、支持设立围绕海洋文化和美食等主题的跨区域旅游路线；奉贤与浙江舟山嵊泗县初步达成推动区域联动发展的全面战略合作意向；普陀和江苏南通、盐城、连云港，浙江舟山、台州，安徽淮北、铜陵等共同启动“长三角产业创新城市联盟”；长宁区对接浙江杭州余杭区，合作探索跨区域网络市场协同监管机制……这些并不在陆上和苏、浙有接壤的区，都用一种更大的格局和视野，与“长三角一体化”产生了实质联系。

合力做大“发展蛋糕”

思路可以无限制“头脑风暴”，格局应该尽可能扩大，但这并不等于“异想天开”——一切工作，最终都不是飘在云端，而要回归地面，从脚下、从实处做起。就像金山区委书记赵卫星在多个场合说过的那样：长三角更高质量一体化发展，要从“第一公里”做起——“第一公里”指的是最近的事、看得见摸得着的事。

事实上，发展的“第一公里”也有现实指代——一体化的重要基础是交通对接，打通省界断头路成了上海西边几个区的大事。去年，连接青浦和昆山的盈淀路改建工程实现通车，昆山C3路和C5路公交线通到了青浦漕盈路站公交枢纽；青浦复兴路北延伸工程正式开工，将向北和昆山曙光路对接；金山平湖兴豪路开工、连接金山和嘉兴的叶新公路新建工程开工……

路不通，即便是接壤地区也难有往来；路通了，人才、资金、资源等要素就能充分在省际流动，非毗邻区也能“跨省”激荡创新火花。松江并不和苏、浙两省直接毗邻，但“G60科创走廊”的提出，让松江也成了推进长三角一体化的重要阵地。G60本是一段普通的高速公路，这几年已从松江的“点”变成沪嘉杭的“线”，越来越多企业愿意在科创走廊上“跑来跑去”，上演“多城记”。比如G60科创企业华铭智能终端设备股份有限公司因扩建需要搬到了嘉兴平湖新埭镇，所有的供应商依旧在1小时可达范围内，两地政府服务企业思路相通，公司搬迁后发展迅速。

松江区域内的黄浦江畔。姜辉辉 摄

华铭智能并非孤例。企业发展、产业兴旺是一体化的重要内容，不少区均已开始布局。嘉定和苏州共同打造“嘉昆太”协同创新核心圈，探索建立若干个区域新兴产业合作开发区，产业互有“外溢”和“吸纳”；嘉定还和温州签了汽车产业链创新联盟等12个合作项目，在企业注册、行政许可互认衔接等方面探索建立跨区域发展合作机制。青浦则探索与昆山吴江嘉善等地协同发展，一年来陆续和相关地区签订了协议，加强青浦工业园区、西虹桥商务区、北斗产业园、市西软件信息园、哈工大人工智能园等与嘉兴科技城、张江长三角科技城平湖园、昆山开发区、昆山高新区、吴江开发区、汾湖高新区等的合作对接。

中科院上海光机所。喆夫 摄

产业一体化，科创策源力是重要支撑。去年，嘉定把区里已举办多年的“科博会”升格为首届长三角“科交会”，一字之差的转变彰显的是地方政府对于科技成果交易转化环节的重视。创新企业负责人、科研院所研究人员、政府相关部门人员、高校专家学者等齐聚嘉定沟通对接，让一个个原本养在“深闺”中的科技成果完成了转化交易，由“纸”变成了“钱”。为让更多企业跳出行政区域的局限，一批长三角合作产业创新园区正在建立，比如嘉定与苏州两地合作建设嘉太科创产业园，嘉定与温州两地合作建设乐清市·南翔镇科创合作基地和瑞安市（安亭）飞地创新港等。

合作，带来的是共赢。苏州市政府副秘书长卢渊告诉记者，上海建设具有全球影响力的科创中心，对苏州有明显的示范效应、溢出效应和协同效应，主动对接上海科创中心建设，也将提升苏州的创新发展能级。嘉定区委书记章曦说得更形象：“协同创新发展，需要各方立足自身优势通力合作，把‘发展蛋糕’做大，各方就能分得更大的一块。”

从“你中有我”到“不分你我”

长三角一体化工作，是一项从“你不知道我，我不知道你”到“你知道我，我知道你”，再到“你中有我，我中有你”的过程，但这还不是结束。一体化的最高境界，是不再有“你我之分”，“你即是我，我即是你”。具体而言，最没有“你我之分”的，就是长三角的水。

青西郊野公园池杉林

流动的水域，天然具有“区域协同”的属性，想不“一体化”都不可能。在水域共治方面，崇明和启东两地环保局已签订合作协议，双方共建“联防联治区”，打破行政区域界限，加强两地环境保护交流合作。该区域范围为崇启大桥以东的长江两侧大堤南北纵深1公里（含江面）、东平镇与启隆镇边界垂直距离各500米，两地环保局将共同把环境安全隐患排查、环境敏感问题和区域污染纠纷的预防落到日常工作中。“在环保工作方面，崇明和启东的管理目标一致，基层环保工作的要求一致，这使得设‘联防联治区’成为可能。”崇明区环保局相关负责人表示。

青浦有淀山湖、太浦河、吴淞江“一湖两河”是跨省域的，这一年里，青浦大力推动“一湖两河” 周边及沿岸地区原有工业逐步退出，不再新增城镇和工业污染入湖入河，建立上下游水资源保护协作机制，加大农业面源污染治理力度。去年8月，青浦区、昆山市、吴江区、嘉善县四地签署了环淀山湖战略协同区一体化发展合作备忘录，四地将共同加强淀山湖环境保护，比如推进共同探索建立联合河长制、设立交界联防联治办公室、共同做好水葫芦等季节性水生植物污染治理、共同开展生态补偿和污染赔偿机制研究等。青浦还将对淀山湖剩余未系统整治的岸线进行全面系统整治，释放沿湖专用岸线，高标准打造环湖滨水空间和景观，沿湖建设慢步道、跑道、自行车道和车行道及绿地景观配套，并充分考虑满足环湖马拉松赛、铁人三项赛等活动要求。

青浦金泽镇风光

淀山湖地区地处苏、浙、沪两省一市的交汇处，同时也是黄浦江和苏州河的上游地区，从2015年开始青浦明确了在淀山湖地区建设世界著名湖区的长远目标，得到了外省市相邻地区的响应。《上海2035》规划将淀山湖地区列入四大战略协同区之一，明确要联合打造世界级水乡古镇文化休闲区和生态旅游度假区。“环淀山湖战略协同区”的提出，充满了让人心潮澎湃的想象空间。苏、浙、沪环淀山湖地区有12个历史文化名镇、417个湖泊、20个3A及以上级别景区，青浦正通过区域联动打造环淀山湖旅游圈，并以长三角一体化为契机，建立青浦昆山吴江嘉兴湖州旅游发展联盟，统筹推进区域旅游规划、旅游产品开发、旅游市场管理、旅游公共服务、旅游应急处置等工作。