复兴西路、愚园路、江苏路，这三条上海市中心的老马路，近来挨个在互联网上“火”了一把。

复兴西路上的落叶装置展，因色彩饱和度超高的街头装饰、造型妖娆的舞娘雕塑，引得市民和网友吐槽。在引发广泛讨论的当天下午，徐汇区政府就请策展方撤走了不协调的装置品，留下只有落叶为伴的道路。

愚园路1173号一家画廊外墙，被外国设计师卡米尔·瓦拉拉最新的画作“包裹”，明快、高饱和度的撞色风格令人眼前一亮，但也有人指出，过于鲜明的外墙色彩似乎同愚园路街区的立面、色彩和整体风格不够协调。这堵现代前卫的彩色外墙在12月中旬恢复了往日的浅灰色，部分网友也因此表达了遗憾和困惑。

距离不远的江苏路285弄，同样有一堵彩色围墙引发关注。起因是弄堂尽头的墙面被画上了与老弄堂一模一样的景观，虽然视觉延伸效果颇佳，但随即被网友质疑“会不会撞墙”。“画的时候考虑过安全问题吗？”这的确是个好问题。街道很快在围墙前摆上了两盆醒目的盆栽，防止了“误撞”隐患。

三条马路相继出现的争议，反映的实则是同一个问题：街区景观创新与城市风貌之间如何适配。而其背后要把握的，正是城市治理的准度和平衡。

围绕三条马路的争议，折射了一个令人欣喜的现象：越来越多的上海市民有了公众参与意识，愿意主动对这座城市的变化表达关切；不少专业人士，也纷纷从普通市民的角度提出意见和建议。这无疑是个好现象，说明政府非但不再唱“独角戏”，还在时时刻刻接受着各路“行家”们的监督。针对种种细节，参与者众的讨论甚至辩论，这本身就是“海纳百川”“开明睿智”，就是“开放”“包容”，会为这座城市提供别样的创造活力。

创新往往意味着脑洞大开，有时候很快能达成共识，有时候则可能一直众口难调。这就要看各方能不能通过有效协商和磨合，找出“相对最优解”。磨合，不仅是人与人的磨合，也可能是创意与环境、需求与供给、管理与服务的磨合。而无论哪个方面，有效的公共治理，都应该能够尽可能地找到一个“相对最优解”。

具体到城市空间的塑造问题上，为什么有些街头景观的创新被叫好，有些却迅速引发广泛吐槽，这说明公共艺术走出展览馆，走进城市、走上街区，还需要磨合的过程。

城市公共空间属于所有人，这个“相对最优解”在哪里，不能光听某一方的，必须有充分的协商。政府部门首先要有充分的包容度，不仅在事后要有接纳批评、随时调整的雅量，更要在事前有充分征求意见、充分吸收民意、充分包容创新的自觉。

同时，“脑洞大开”不等于“胡思乱想”，优秀的城市治理，既要鼓励足够的创意，又要让创意有可行性。这几条马路上的创意之所以引起争议，有一个问题就在于创意同现实之间，还没能实现很好的贴合。

复兴西路位于上海市中心最大的成片历史风貌区“衡复风貌区”，愚园路1173号和江苏路285弄均地处愚园路历史文化风貌区，既然是风貌保护区，就有不同于一般地方的导则，创意就不可能完全天马行空，而必须考虑同风貌的适配。江苏路老弄堂壁画，倒是兼顾了创意和协调，却忘了其所处的生活空间的特殊性，功能上有些“失控”，或也有点适配不足。

至于如何适配，就是对城市治理各方的综合考验。一方面，“专业的人做专业的事”，仍是不可或缺的一个理念。同时，相应的制度供给也应该与时俱进。比如《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》最近一次修订已是2011年，对于历史街区建筑的色彩、材料、装饰等细节要求是否还有调整空间，这是许多建筑师、设计师和艺术家都在期待的。

用制度划出一个合理的边界，其实也是对创造的保护。而当创新与现实的匹配度达到那个最合适的黄金角度时，一定会像太空中两座无限接近的空间站一样，用一次完美的碰撞，打开新世界的大门。