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某政府新机构挂牌5个月,到底发生了哪些变化?
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来源:上观新闻 作者:张煜 2018-11-23 12:37
摘要:记者从上海市税务部门获悉,国家税务总局上海市税务局已于今年6月15日正式挂牌,目前机构改革已经基本到位。

近日,党中央、国务院批准的《上海市机构改革方案》显示,将市级和市级以下国税地税机构合并,实行以国家税务总局为主、与市委和市政府双重领导管理体制。

 

解放日报·上观新闻从上海市税务局获悉,国家税务总局上海市税务局已于今年6月15日正式挂牌,目前机构改革已经基本到位。此轮机构改革在实现调整优化党政机构和职能的目标外,对市民和纳税人会有哪些影响?

 


大数据分析,办税队伍缩短了

 

机构改革以来,静安区税务局借助优化调整的契机,建立起“纳税服务效能表”数据管理平台。该平台集合了日常征管与纳税服务等各渠道数据信息,可像“CT”一样,扫描式分析纳税人办税数据:在每日“小诊断”中,实时跟踪实体办税服务场所工作情况;每月“大检查”中,汇总研判纳税服务工作整体动态。

 

基于“小诊断”和“大检查”,静安区税务局开始尝试对办税窗口人员进行动态管理:高峰时开足办税窗口,低峰时培训学习。同时,还创新采用了“一体管理、多点取号”的发号模式,变纳税人上下楼往返取号为各楼层就近取号办税,纳税人平均等待办税时长从原来的15分钟缩短至6分钟左右。

 

“从最近明察暗访和陪同企业办税的情况来看,现在到大厅办事明显比以前方便,排队时间缩短不少。”上海市静安区税务局特邀监察员、上海苏河湾功能区产业服务中心总经理徐幼林透露。

 


分类分级管理,发票审批加快了

 

发票,是企业日常经营活动的业务凭证,因此,企业的每一项生产、销售等活动都离不开发票。以往,不管规模大小,纳税人每月领用发票的数量相对固定,这就给一些在月末、节假日或“双十一”、“双十二”等特殊节点临时有大用量发票需求的企业造成了困扰。

 

“一般,每年一到七八月份旅游旺季的时候,我们的发票用量就会大增,月初领的发票就会不够用,不得不为此再准备说明材料去申请更多的发票。”上海恒顺国际旅行社有限公司财务经理徐飞告诉记者。

 

随着机构改革的深入,徐汇区税务局不断深化“放管服”改革,探索发票业务分类分级管理工作:对于符合条件的A类纳税人,进一步简政放权,缩短审批时限,按照纳税人需要供应发票,让合法经营、诚信纳税的企业“轻装上阵”。

 

“现在不用担心一到月底就发票用量不够了,增领发票全程网上办并且速度也很快。”徐飞测算了一下,一般情况下,周一提交增值税专用发票临时增量申请,周三就能拿到审批结果,快的时候第二天就能有结果,“非常便利。”

 


跨部门联动,优惠落实提速了

 

企业所得税研发费用加计扣除对科创新小微企业来说,总是能成为“雪中送炭”式优惠政策。但在以往,由于申报时会遇到企业、税务部门、科技部门传统的链条式研发项目评审流程耗时较长、信息传递效率较低的问题,纳税人往往要从夏天等到冬天才能得到项目评审鉴定的最终结果。

 

为了解决申报时间问题,让该项政策能及时缓解企业的资金问题,徐汇区税务局开始思考起对策:能不能有个“云平台”,让三家能实时共享信息,以减少纳税人在多部门间往返?

 

借助机构改革,徐汇区税务局开始主动对接区科技部门建设“徐汇科技创新服务平台”,并实现了项目企业名单在线导入、企业项目资料在线上传、鉴定结果实时在线查询等功能。同时,徐汇区税务局还将原先“事中+事后管理”的模式转变为“事中管理”,即在汇算清缴期间,第一时间梳理企业申报享受加计扣除优惠的情况,将有异议项目的企业名单及时报送至科技部门,从而提高工作效率。

 

平台建成后,首批完成鉴定的项目从企业完成汇算清缴之日起平均用时45天,最短的只有30天。统计显示,平台上线以来,徐汇区共有1770个研发项目完成评审,440余户企业将该项税收优惠“落进口袋”,较去年同期提前整整五个月。

 


大座谈大走访,税企关系更近了

 

机构改革期间,为了能更好地“对症下药”进行改革,全市各级税务部门都开展了大座谈、大调研活动,问需求、优服务,期待将新机构的新作风化为优化税企关系的新作为。

 

以浦东新区保税区税务局为例,机构改革以来,24名税务联系人共组织召开了24场座谈会,参加会议企业达322户,除当场回复企业问题之外,还在场外收集了262个个性问题和37个共性问题,帮助企业解决了海关完税凭证抵扣、税收数据采集共享、非贸付汇政策判定、个人所得税申报等问题。

 

上海市税务局有关负责人表示,随着税务改革的逐步深入,税务部门将持续在缩短纳税人办税时间、简便注销手续、强化部门联动等方面加大力度,让机构改革为纳税人带来更多便利,让纳税人更有获得感。

栏目主编:徐蒙 文字编辑:张煜 题图来源:视觉中国 图片编辑:邵竞
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