今天，闹市区的许多公共场所都在举办同一个主题活动：“爱满社区——社区基金会开放日”。在普陀区长风大悦城、徐汇区绿地缤纷城、杨浦区百联又一城南广场、浦东金桥国际南广场和虹口壹丰广场，上海市慈善基金会、上海真爱梦想公益基金会、上海新力公益基金会等单位联合举办了社区基金会公益项目展示互动活动和“腾讯99公益日”线下筹款活动。这个充满爱的日子里，许多市民第一次知道什么是社区基金会，以及怎样才能为社区基金会出力。

一袋大米引发“甜蜜难题”

早在2013年9月，上海成立全国首家社区公益基金会——洋泾社区公益基金会。经过多年培育发展，社区基金会已经成为参与社会治理的一支重要力量，以政府资金作为引导，向社会各界进行筹款，资助和开展各种公益项目，通过“自下而上”的方式产生项目，确保项目符合社区发展需要，源于社区、用于社区。

作为每个社区的爱心平台，社区基金会在各个社区诞生不久，力量尚不强大，但因其公益根本属性，正在渐渐成为社区活力的重要来源，也是实现社区自治共治的重要力量。

洋泾社区公益基金会遇到过一个“甜蜜的难题”：企业捐来2万斤大米，这份爱心沉甸甸的，却不怎么容易处置——怎么开具捐赠票据?怎么登记入账?临近保质期的大米怎么计价？这么多米放在哪儿？……虽然《慈善法》对实物捐赠有相应规定，但没作出实际操作指导。现实运作中，大型慈善组织更有接受实物捐赠的经验，但中小型机构不具备类似条件，比如社区基金会，资金规模、团队规模和服务范围都是有限的，不管是价格认证还是建设仓储空间的费用，对他们来说都是不小的负担。

为了解决这件事，市民政部门召集市慈善基金会和审计师事务所等机构，与社会组织一起坐下来商讨，研究怎么依法、规范做好接受捐赠资产的处置工作。在头脑风暴和实战总结的基础上，有关部门还汇编成《民间非营利组织接受资产处置问答》和相关案例，作为“实用教程”提供给各个社区基金会做参考。

“资源桥梁”补给公共服务

社区基金会很像一座“资源桥梁”，在社区共治层面打造全新的治理模式，其成立发起的定位就是链接政府、社区企业、社区社会组织、社区居委、社区居民等主体，整合挖掘社区潜在资源，为社区共治发展打基础。

各种资助项目往往很接地气，直接回应社区需求、直接使社区居民受益受惠。比如，长寿社区基金会通过“长寿社区型食物银行”以及“分享冰箱”公益项目，用社区基金会有限资金撬动起了社会资源，通过与餐饮企业联系，有效利用社区周边酒店、超市、餐馆的余量食物资源，配比到近600万元的物资，并组织志愿者团队加强食物整理、分发等工作。以“分享冰箱”为载体，将剩余、但仍安全可食用的食物免费分享给各种生活困难、食物匮乏的群体，同时也在社区中推广食物物资不浪费的公益理念，营造良好的公益文化。

社区公共服务得到大大补充。目前社区公共服务有的是政府相关部门和街镇的财政资金直接提供，有的是由政府购买社会组织服务来提供。但政府资金提供的服务有时难以满足社区多样性、临时性和紧急性需求，而社区基金会作为社会资金的“蓄水池”，可以作为行政资金的补充，更为灵活、更为及时、更接地气地提供资助，弥补满足社区该类需求，进一步增强社区群众的获得感。

美丽心灵社区基金会每年入户探访和关爱困境家庭超过200户，在关爱心理过程中发现有些家庭7口人蜗居在10平方米不到的房子里，为此发起“螺蛳壳儿童空间改造”项目，汇聚起一条集捐款、捐物资、捐设计、捐评估监测等为一体的公益爱心链，并通过爱心义卖、网络众筹获得项目资金30万，目前已为10户家庭进行了空间改造，满足了困境儿童拥有独立的学习环境和生活空间的渴望。

“充分讨论”的项目更得人心

有了社区基金会，更多主体参与到社区治理中。在社区代表大会、社区委员会、居委会、睦邻中心、居委会自治家园等平台上，社区公益项目得到充分讨论，取最大公约数，最后确定议题，形成方案。这一过程，就是社区共同利益和共同意识形成的过程。

洋泾社区公益基金会通过几年来的项目运作，累计已与200多家社区企业合作，动员300多位中学生成为志愿者，培育6个社区家长自治团队组建亲子服务平台，有400多个社区家庭参与基金会活动成为社区建设的重要力量。

还比如，陆家嘴社区基金会通过“翡翠指环跑道花园改造项目”，开创了由社区居民、社区企业、政府、规划专家一起探讨的参与式社区规划，向半径400米区域内的居民发放并回收调查问卷155份，通过咖啡馆开放讨论方式，倾听各方声音，集合各方资源，设计师做志愿者，社区企业赞助出资，基金会协调沟通居委会及居民，在此过程中，尊重社区居民的实际需求，帮助居民实现了美好生活的愿望。

一批社区社会组织也在此过程中渐渐被培育壮大。社区社会组织与群众日常生活和社区治理密切相关，为社区居民提供专业化、社会化、差异化服务，能更准确把握社区居民的服务需求，是参与基层社会治理的一支“轻骑兵”。但由于其规模小、资源少，成为其发展的瓶颈因素。社区基金会通过公开招标或邀请招标等方式，筛选社区社会组织的服务项目并提供资助，同时按照基金会管理的要求，加强对项目的跟踪指导，更好地促进了社区社会组织的内部治理和规范运作。

万里街道社区基金会通过项目的形式从一百多个项目中筛选契合社区社会组织发展的项目，根据不同社区社会组织的发展定位及服务特色，为社区社会组织提供项目支持。此外，对于大量在街镇层面备案注册的群众活动团队的发展壮大，社区基金会也起到了支持作用。如普陀区长征镇社区基金会重点扶持已经备案的群众活动团队，活动团队可以通过项目形式申报资金开展活动。