5月8日，威海市政府新闻办举行新闻发布会，威海市中级人民法院、市人社局相关负责同志介绍威海市劳动人事争议仲裁、审判相关工作情况。
劳动关系是最基本的社会经济关系，构建和谐的劳动关系是建设安定和谐社会的重要基础，是维护广大劳动者根本利益、推动社会经济持续高质量发展的迫切需要。近年来，为妥善调处劳资纠纷，保障劳资双方的合法权益，促进威海人力资源市场健康有序发展，为优化营商环境提供良好法治保障，全市法院不断探索依法化解劳动争议纠纷的方式方法，规范劳动用工行为，维护和谐的劳动用工秩序。
立足审判职能
不断提高审判质效
2023年，全市法院共受理一审劳动人事争议案件1559件，同比上升45.97%，审结1489件，结案率95.5%，其中以调解、撤诉方式结案609件，占比41%。市法院受理二审劳动人事争议案件317件，同比上升20.99%，审结318件（含2022年未结案件），其中以调解、撤诉方式结案56件，占比18%。案件数量呈现上升态势。近年来，随着我国市场经济体制改革不断深化，经济结构调整进一步深入，加之新冠疫情带来的影响，全市法院新收劳动人事争议案件增幅较大，其中因企业停产停工未及时发放劳动报酬、不规范用工及违法解除劳动合同的案件趋增。复合型案件占比增加。劳动人事争议案件诉讼请求日趋复杂，诉讼请求单一的案件比例下降，多个诉讼请求一并在一个案件中提出的情况增加。新收一审案件中，复合诉讼请求案件占比48.25%，大量案件涵盖了支付劳动报酬、经济补偿或赔偿金乃至社会保险等多项诉讼请求。
新类型劳动人事争议案件逐渐增多。与传统的欠薪、违法解除劳动合同等纠纷不同，新类型劳动人事争议涉及的法律关系更为复杂。随着“互联网+经济”和人工智能技术的发展，对快递小哥、网络主播、网约车司机等从业人员的劳动关系判断，对审判业务水平提出了更高要求。同时，因关联企业用工混同、异地缴纳社保，以及部分企业为降低用工成本采取出借资质、外包等方式规避用工主体责任等问题，案件审理难度进一步增大。
健全多元机制
不断提升解纷实效
构建多元架构、做实联合预防。威海市法院与市总工会、市人社局、市司法局共同扎实推进“四方联动•和谐威海”劳动争议联合预防化解工作，在全市范围内建立“四方联动”的协调化解劳动争议机制，健全完善工会调解、劳动仲裁、行业调解等多元纠纷解决机制，实现各方资源整合、信息共享、协调联动的常态化工作格局，既有效化解矛盾，又充分实现了人民群众“最多跑一次”的美好期待。深化府院联动、做实裁审衔接。市法院、市人社局联合印发《关于加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设的实施方案》，规定了统一受案范围、法律适用以及加强程序衔接、信息共享、联合培训、分析通报、联席会议、设立“微法庭”等十个方面的工作措施，建立裁审衔接的长效机制。与市人社局举办座谈会，就劳动监察、社保稽核、劳动仲裁、劳动争议审判在规范企业用工、维护劳资双方权益等方面更好发挥各自职能作用进行研讨，达成联动共识。与市劳动仲裁委员会开展同堂培训、业务研讨，不断统一裁审标准。
转变审判理念、做实实质解纷。牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，坚持调解优先、调判结合，把调解、释法明理和督促履行贯穿办案全过程。构建群体性劳动人事纠纷信息预警机制，对可能引起矛盾激化的案件，做到早发现、早通报，必要时借助“四方联合”力量共同化解矛盾，减少群体性案件的发生。对经过仲裁、审判后仍无法实现“案结事了”的案件，及时借助“四方联动”相互配合，共同推动矛盾纠纷实质性化解，尽最大努力实现“案结事了政通人和”。
延伸审判职能
不断提升司法能动性
加大司法宣传力度。对劳动密集型企业、劳动用工管理不规范的中小微企业开展走访，送法进企业，与市劳动仲裁委联合到企业、园区举办劳动用工方面的法律讲座、提供法律咨询。同时将普法宣传融入劳动争议案件审理全过程，引导当事人知法、明法，理性提出诉辩主张；邀请行业协会、用人单位、劳动者代表等旁听劳动争议案件的庭审，以案讲法，助推劳动争议化解在用人单位内部，最大限度发挥案件审判的教育、引导作用。坚持判后答疑制度。对矛盾较为突出的案件，在案件判决后对当事人进行答疑释法，并跟踪了解案件后续进展。对劳动争议多发、劳动用工制度明显不健全的企业，提醒督促企业建立健全人事管理、薪酬福利、绩效考核等制度，有效保障员工合法权益，预防劳资纠纷。加强司法建议工作。对办案中发现的具有普遍性、典型性问题，向相关部门、企业提出司法建议，促进企业依法依规进行人力资源管理，预防化解劳动争议，为营造良好法治营商环境、服务保障高质量发展发挥了应有的司法职能作用。
★人社部门如何维护劳动者合法权益、助力和谐劳动关系构建？
用法律的力量捍卫劳动者的权益和尊严，一直是劳动人事争议调解仲裁工作的心之所向。2023年，全市各级劳动人事争议仲裁机构共收到劳动人事争议仲裁申请6139起，其中立案受理5387起，不符合仲裁受案条件752起，调解成功率和仲裁结案率分别达到85.21%、100%。坚持诉源治理，靠前服务助企纾困，营造良好法治发展环境。针对劳动人事争议案件总量高位运行、高速增长态势，高效落实服务企业专员制度，创新“劳动维权＋就业帮扶”“法治体检＋仲裁建议”服务项目，开展“护薪农民工·仲裁工地行”“政企人岗互换·院企对话交流共建”活动，下沉基层开展“订单式”送法，倾力打造“仲裁护薪”服务品牌，提升普法维度，健全完善隐患协同治理机制，持续深化劳动人事争议源头预防，全市案件总量增幅同比下降10.08个百分点。坚持聚力赋能，整合资源协同联动，助推提升社会治理水平。积极发挥协商调解基础性作用，会同九部门联合制定加强协商调解工作实施方案，印发《威海市劳动人事争议调解专家库管理办法》，开展用人单位劳动争议内部申诉和协商回应工作培育试点，绘制员工申诉和争议协商两张“流程图”，精心培育商圈楼宇及新就业形态劳动争议调解组织，深化“仲裁+工会”，实践“委托调解”“多层过滤”“多式化解”，提升联动维权效能，全力打造具有威海特色的全过程、全链条劳动人事争议预防化解工作机制。全市有1家单位获评全国“金牌”调解组织、9家单位获评省级“标准化”调解组织。
坚持务求实效，多点发力质效并举，护航经济社会高质量发展。优化立案服务，打造“一站式”咨询、立案、调解综合窗口，针对拖欠农民工工资争议案件、工伤保险待遇争议案件，实行争议“速裁”，畅通群众维权渠道，深化仲裁要素式办案方式改革，实现调解流程、事实确认、法律文书“要素化”“简约化”。深化裁审衔接，召开诉调对接工作座谈，研讨交流疑难案件，仲裁员与法官“同堂培训”，聚力推进府院联动。加强队伍建设，抓好案件质量“生命线”，着力提升仲裁办案规范化、标准化、法治化水平，将劳动人事争议多元处理机制建设工作纳入平安威海建设考核，不断增强争议多元化解合力，2023年，劳动人事争议仲裁终结率达90%，仅有10%左右的争议案件有可能进入到人民法院诉讼程序，全市劳动关系整体保持和谐稳定。
★今年人社部门在劳动人事争议调解仲裁方面准备采取哪些实招硬招积极响应“三个大抓”工作部署，助推经济社会高质量发展？
2024年，威海市劳动人事争议调解仲裁工作将紧跟市委、市政府“三个大抓”号角步伐，锚定主攻方向，聚焦重点任务，贡献仲裁力量。立足群众需求，创新“纾困解难”威海模式。强化诉源治理，推进助企纾困增效赋能。持续开展“政企人岗互换”“仲裁员志愿者联系企业”“劳动争议预防大讲堂”系列活动，推进“送法进企业”“送法进基层”活动走深走实，保市场主体平稳健康发展，保劳动者基本权益落实，营造依法用工、合规维权的良好氛围。细化维权指引，助推法治意识培养提升。编制威海市劳动人事争议仲裁实务指南，围绕劳动人事争议受理范围、争议类型、案件管辖、维权指引、程序时限等十方面，打造精编版劳动仲裁维权“百科全书”，为当事人提供全链条路径指引和全流程维权服务，助力劳动争议妥善高效化解。畅通维权渠道，推动仲裁服务高效便民。聚焦特殊群体，推进“双速裁”机制，建立“三期”女职工劳动争议速裁机制，实施农民工劳动争议速裁提升工程，加强速裁案件集约化管理，构建当事人满意、社会认可的仲裁服务新生态。强化基础保障，探索“枫桥经验”威海实践。筑牢前沿阵地，推进调解组织集群化建设。开展基层劳动人事争议调解组织建设专项行动，强化金牌调解组织示范引领，全面推进企业、商（协）会、镇街、商圈楼宇和行业性、专业性等各类调解组织规范化建设，进一步发挥化解劳动争议的“第一道防线”作用。聚力资源整合，强化职能部门协同化发力。充分发挥仲裁委员会成员单位职能作用，积极拓展与行业协会、商会、工会、律师协调联动渠道，进一步探索“仲裁+工会”“仲裁+司法”深度调解机制，构建立体式多元化调解体系，实现调解成功率跨越式提升。创树协商典型，激发企业参与协商积极性。强化现场指导帮扶，开展劳动争议协商调解工作先进典型选树宣传活动，助力和谐劳动关系构建。
夯实办案根基，打造“精致仲裁”威海样本。健全管理标准，推进仲裁流程规范高效。编制“裁决书制作规范、庭审流程规范、案卷档案管理规范”三项管理规范，构建全市统一化的仲裁办案地方标准体系，推进程序更严谨、管理更细致、裁断更精准，全面提升全市仲裁机构办案整体质量。强化队伍练兵，推动办案水平提档升级。组织开展仲裁庭审观摩、案件质量评查、疑难案例研讨、限时文书制作等系列活动，选树优秀仲裁员，遴选优秀仲裁文书，推广仲裁典型案例，打造“威海仲裁品牌”。深化裁审衔接，推进府院联动落地见效。进一步加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设，深入探究裁审规律，合力推进“裁审齐鲁通”平台建设应用，强化裁审结果信息比对，统一受案范围和裁审标准，提前预警重大复杂案件，实现劳动争议定纷止争。
★2023年威海法院在审理劳动争议案件工作中取得了良好成效，2024年会有哪些新举措？
2024年，威海法院将继续坚持“服务大局、公正司法”工作理念，创新工作机制，推动劳动争议案件审判提质增效。进一步做实“小案事不小、小案不小办”。在案件审理过程中，秉持“如我在诉”意识，坚持“双保护、双促进”原则，既保护劳动者民生权益、又保障企业生存发展；既促进企业有序生产，又促进劳资双方协同发展，妥善化解好劳动人事争议纠纷，服务保障好经济社会发展大局。进一步优化审判机制和提升专业水平。提升优化劳动争议审判机制，健全人才培养长效机制，加强审判队伍的专业化建设，培养一批政治素质高、业务能力强、善于做群众工作的劳动争议审判专家，以公正高效的司法服务提升人民群众满意度和获得感。进一步加强裁审衔接、协调联动。以省法院和省人社厅共同搭建的“裁审齐鲁通”为平台，充分运用互联网、大数据，强化信息共享，拓展高效便捷的法律文书、证据材料传输路径，建立点面结合的裁审分歧反馈机制。坚持“抓前端、治未病”，落实疑难复杂案件和群体性纠纷预警沟通机制，在四方联动机制的基础上，继续探索完善裁审衔接新机制，合力在源头化解矛盾纠纷。
进一步做好劳动法律法规普法宣传。今年3月，受市工信局邀请，市法院选派审判骨干为全市20余家中小企业举办“用工风险防范与化解”法律讲座，为规范企业劳动用工行为提供参考和指引。近期，还将通过女企业家协会等行业协会收集企业普遍关心的劳资问题，有针对性地进行答疑解惑。
（大众日报·大众新闻客户端记者 郑莉 通讯员 姜凌春 报道）
