当地时间26日，美国全体100名参议员前往白宫听取特朗普总统的国家安全智囊所做的朝鲜问题简报。会后，特朗普政府官员发表一份涉朝鲜问题的联合声明。外媒认为，声明降低了“动武”调门，反映了特朗普政府与奥巴马政府相似的对朝思路，即通过经济和外交手段施压朝鲜，迫使其重返谈判桌。

特朗普露面5分钟

据《华盛顿邮报》报道，当天，参议员们乘坐一辆白色大巴前往白宫。到达白宫后，他们还被要求不能把手机带进会议室，以免遭窃听。

美联社称，会议持续了大约一个小时。由国防部长马蒂斯、国务卿蒂勒森、国家情报总监丹尼尔·科茨、参谋长联席会议主席约瑟夫·邓福德向参议员们进行汇报。

特朗普当天并没有全程出席，仅仅在会议一开始的5分钟短暂露面。他发表了开场白讲话后就做了“甩手掌柜”，完全交给国家安全团队全权负责。

据悉，国安团队向所有参议员做完简报之后又前往国会山向众议员介绍相关情况，特朗普同样没有参加。

据英国广播公司（BBC）报道，一小时的会议讨论了多种能够施压朝鲜弃核的手段。与会的民主党参议员克里斯托弗·库恩斯透露讨论中也提到了军事选项。不过，众议院外交委员会副主席、民主党众议员安格尔强调，政府没有谈及对朝鲜采取“先发制人”的打击。

会后，蒂勒森、马蒂斯和科茨发布联合声明称，朝鲜核问题是美国“紧迫的国家安全威胁，也是外交政策的首要重点。”

声明表示，美国寻求朝鲜半岛的稳定与和平的无核化。美方对通过谈判达到这一目标依然持开放态度，但是，美国也将为保护自身和盟友做好准备。

声明还强调，特朗普总统旨在通过强化经济制裁、与盟友及地区伙伴共同采取外交措施，以此施压朝鲜放弃核武器、弹道导弹以及核扩散项目。

按照传统惯例，政府官员通常前往国会山向议员介绍国家安全问题，此次却是全体参议员被安排在白宫听取报告。美联社认为，这次史无前例的特殊简报会反映了美方对朝鲜研发可以攻击美国本土的导弹的一种高度警惕。

软化战争语调

对于特朗普政府发布的最新对朝政策表述，外界评论不一。

美联社指出，在朝鲜半岛最近几周战云密布的情势下，特朗普团队的这份声明软化了战争语调。虽然声明表示美国将为保护自身和盟友做好准备，但是并未具体提及军事选项。

路透社也认为，虽然美方反复警告所有选项都摆在台面上，但是最新声明释放了某种信号，即美方愿意竭尽所能先使用非军事手段，再考虑其他选项。

不过，据《华盛顿邮报》报道，不少参议员原本希望获得更清晰详尽的对朝政策描述，但是结果特朗普政府并未提供多少细节，而且毫无新意，与奥巴马时期的对朝政策相差无几，这令他们很失望。报道称，尽管特朗普政府表示奥巴马政府的对朝“战略忍耐”时代已结束，承诺在必要时候会单方面解决朝鲜问题。但是，最新发布的对朝政策与前几届政府没有显著不同。

美联社也认为，该声明勾勒了特朗普政府与奥巴马政府相似的对朝思路，即通过经济和外交手段施压朝鲜，迫使其重返长期停滞的无核化谈判。特朗普的国家安全高级顾问都表示对谈判持开放态度，但他们没有暗示何时以及在何种情况下开启谈判。

然而，BBC称，虽然声明显示美国并未放弃谈判，但是许多华盛顿圈内人怀疑特朗普政府能否兑现。

同时，美联社还解读道，特朗普的对朝策略在很大程度上取决于与中国的合作。共和党参议员麦凯恩表示，“中国是其中的关键”。民主党参议员亚当·希夫对此表示同意。他说，最佳方法是要施加最大压力让中国承担起外交责任，对朝鲜也同样如此。否则，“就手持大棒轻轻地走”。

制裁为首要工具

与此同时，据BBC报道，美国还在考虑其他多种选项，包括重新将朝鲜列入国务院的“支持恐怖主义国家”名单、要求全球各国关闭朝鲜驻外使领馆或者暂停朝鲜在国际组织中的成员身份等。

不过，美联社认为，华盛顿目前还是把制裁作为最重要的施压工具。本周五，蒂勒森将出席联合国安理会会议，届时将讨论加强执行现有对朝制裁措施以及追加新的制裁举措。路透社称，这些新制裁可能包括石油禁运、航空禁令、拦截货船以及制裁与朝鲜展开业务的一些外国银行。

美联社指出，和前几任总统一样，特朗普在朝鲜核问题上也面临艰难抉择。通过制裁迫使朝鲜弃核并未见效，但借助军事打击则风险更大，势将威胁数千万韩国人的生命，同时还会危害邻国日本。

保持军事威胁力

尽管特朗普政府的最新朝鲜问题声明降低“动武”调门，但是美方在其他场合并未减弱军事威慑力度。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，在白宫简报会开始数小时前，美军太平洋司令部司令哈里斯在出席众议院军事委员会听证会时表示，在韩国部署的“萨德”将在数日内投入运行。他认为，朝鲜如果继续努力，一定会研制出能攻击美国本土的洲际弹道导弹。而且只要朝鲜具备军事能力，就会试图攻击美国。哈里斯还建议加强美国在夏威夷的导弹防御能力。

另据美联社报道，就在美朝关系持续紧张之际，美国空军26日从加利福尼亚州范登堡空军基地成功发射了一枚没有装载弹头的“民兵”ＩＩＩ型洲际弹道导弹。美国空军声明称，此次测试验证了“民兵”ＩＩＩ型导弹的准确性和可靠性，确保了美国强大和有效的核威慑能力，对美国及盟友的国家安全至关重要。

同日，美韩两军在朝韩军事分界线附近的韩国北部抱川进行综合火力演习。美国“卡尔·文森”号航母近期也将抵达日本海加入联合军演。

朝鲜方面至少在言辞上也没有示弱。CNN报道称，一位朝鲜政府官员日前罕见接受CNN采访。这名来自朝鲜社会科学院人权研究协会的官员在采访中表示，只要美国继续其侵略行动，朝鲜就永远不会停止核试验。这名官员没有确认朝鲜何时将进行第6次核试验，只是强调朝鲜核试验不会受外界事务影响。

不过，悉尼洛伊国际政策研究所主任尤安·格雷厄姆在CNN上撰文指出，特朗普与金正恩有一个共同点，就是谁都不想要战争。双方似乎都在以边缘政策对抗边缘政策，但是边缘政策的效果依赖于一个度，也就是知道该何时收手。对特朗普而言，挑起第二次朝鲜战争并不简单，更不是毫无风险。毕竟朝鲜不是叙利亚，第二次朝鲜战争的血腥和惨烈不是干预叙利亚所能比拟。对金正恩来说，朝鲜在最近几周并未如外界猜测的那样进行核试验，表明朝鲜正在调整它的示威挑衅策略。虽然平壤为纪念建军节举行了史上最大规模的实弹演习，但是并没有更进一步的动作。对朝鲜最高领导人金正恩来说，他也要多方权衡，一方面要顾及中国，另一方面也得考虑国内军方元老重臣的想法，后者为了自身地位其实无意开启战争。

（栏目主编：杨立群；编辑邮箱：ylq@jfdaily.com 题图来源：视觉中国 图片编辑：雍凯）