4月24日晚上21时40分，随着最后一艘浮吊正式撤离上海，历时4个月的黄浦江上游浮吊整治工作划上了圆满句号。利用浮吊从事砂石料过驳作业这一传统中转运输方式，在黄浦江上成为历史。

全面彻底清退黄浦江上游浮吊，是今年上海市委、市政府的重点工作任务，同时列入上海“五违四必”环境综合整治项目，在市交通委、上海海事局以及青浦、松江、闵行区政府等多部门共同努力下，提前完成浮吊清退工作。浮吊的全面清退净化了黄浦江上游的水域空间，改善了原作业水域的通航环境，保障了本市居民的饮用水源安全，也为黄浦江全流域的功能转型和规划发展奠定了坚实基础。

黄浦江上游浮吊产生于上世纪90年代初，当时内河港区配套能力不足，浮吊承担了黄沙等建材中转过驳的角色。截至2016年底，黄浦江上游浮吊总数达到196艘，年货物吞吐量超过1亿吨。黄浦江是本市及苏南、浙北地区黄沙建材的主要转运水域。随着上海城市建设的发展，浮吊对黄浦江通航安全、沿线桥梁管线以及饮用水源安全的影响日益显现。由于浮吊占用通航水域作业，造成江面变窄、通航环境复杂，近5年来共造成水上交通事故22起，其中沉船15艘，死亡11人。同时，三分之二的浮吊位于本市饮用水源保护区，更有17艘浮吊位于一级水源保护区，一旦发生交通事故造成溢油、危化品泄露等次生灾害，将对上海市民饮用水源安全造成严重威胁。随着上海对黄浦江两岸规划功能的调整，浮吊作业正在成为黄浦江转型发展的瓶颈和障碍。

为彻底消除城市安全重大隐患和饮用水源污染风险，2016年12月30日，市交通委会同海事、公安、环保、水务等部门发布了《关于禁止在黄浦江及其支流设置浮吊设施的通告》，正式启动黄浦江上游浮吊整治工作，要求证照过期的浮吊经营人于2月15日前必须停止违法经营活动，并于3月20日前主动退出黄浦江。2月15日叫停浮吊违法作业后，仍有部分业主乘深夜偷偷违法作业。为此，市交通委会同海事部门自长江至黄浦江全境对大型砂石料船舶采取管控措施，实行大型船舶进港报告制度，24小时设置船舶报告线和拦截线，只有列入码头靠泊计划的船舶方予放行。同时，交通、海事、公安部门还联合将涉嫌违法作业的浮吊拖离了作业水域，并在黄浦江全境设置了8个撤离等候区，对撤离前的浮吊实施集中停泊和看管。为推动浮吊设施按期退出黄浦江，各整治责任单位还想方设法采取多种措施，帮助浮吊业主明确去向、尽快撤离。一系列管控措施和执法行动有效遏制了违法作业现象，确保了浮吊整治工作的顺利完成。今后，黄浦江上除应急抢险、工程施工等临时作业外，一律不得设置浮吊设施从事水上过驳经营活动。

随着黄浦江两岸45公里岸线的贯通开放，上海交通、海事部门将着力研究后续港口管理和通航管理，调整码头岸线规划布局、提高码头设施运营标准、加快老旧船舶更新换代、完善船舶进港报告等，改善水域环境、保障通航安全。

（题图来源：视觉中国  图片编辑：笪曦  编辑邮箱：shgcggkj@126.com）