26日，伊朗以“支持以色列、恐怖主义和地区压迫”为由制裁美国15家企业，被美联社解读为报复美国2月发起的制裁。而伊朗总统鲁哈尼也于今天开启2日访俄之行，将在明天同俄总统普京会面。
    
   

制裁完美国企业见普京，鲁哈尼心中在打什么算盘？

伊：为选举谋势，防俄被美拉拢

       
美国总统特朗普上台才短短2个月有余，却已在美伊关系上掀起不小的波澜。白宫上月宣布对伊朗进行新一轮制裁后，伊朗举行了大规模军演并试射弹道导弹。本月4日，美军舰艇驶经霍尔木兹海峡时，与多艘伊朗快速攻击船近距离遭遇，最终被迫改变航向。事发之后，特朗普怒道：美国不会忍受伊朗的“挑衅行为”。这句话也成为他抱怨伊核全面协议为“垃圾协议”、骂伊朗为“头号恐怖主义国家”之后又一句对伊朗的怨怼之词。

与美伊关系进入新一轮紧张形成鲜明对比的是俄伊关系。2个月来传出的几乎都是好消息——在双边领域，伊朗与俄方就在欧亚经济联盟框架内建立自贸区展开谈判，并力求在年中之前达成临时性协议。两国同意联合生产核燃料，双方合作建设的热电厂项目也正式开工。在多边领域，在俄罗斯、土耳其和伊朗推动下，叙利亚问题有关各方今年以来在哈萨克斯坦首都阿斯塔纳举行了两轮会谈。俄罗斯还希望借助亚美尼亚向伊朗供电……

一“冷”一“热”，折射了特朗普时代下美伊俄三边关系的微妙变化。

中国前驻伊朗大使华黎明对解放日报·上观新闻记者表示，特朗普上台后，对伊朗态度始终相当敌视，这不仅是他的个人特点，也是共和党的一贯立场以及美国舆论长期以来的倾向。美国的步步紧逼，让贴着“与西方妥协、亲美”标签的鲁哈尼必须做出反应。通过对美国实施象征性反制裁（涉事美企在伊均无业务），鲁哈尼能够给选民以交代，确保5月伊朗大选的民意支持。

其次，在安全和外交上与俄罗斯加强联系、通过“俄罗斯牌”来制约美国，是伊朗应对美国威胁的必要手段甚至唯一出路。由于叙利亚战争，伊俄关系发展得以深化，从核合作到武器供应再到战略安全合作，双方都有涉足且协调默契。在处理叙利亚问题上更是形成了俄罗斯、土耳其、伊朗等国间“不结盟的结盟”。此次鲁哈尼与俄总理梅德韦杰夫沟通参与欧亚联盟框架下合作事宜，显示了进一步深化对俄战略合作的姿态。

《华盛顿邮报》认为，在美国中东影响力减弱的情况下，俄伊已携手扩展它们在该地区的势力。该报援引分析人士说法认为，鲁哈尼向西方伸出橄榄枝被证明未取得预期成效，伊朗国内经济乏善可陈也让鲁哈尼受到攻击。在选举临近之际，鲁哈尼试图表明他既愿意与西方打交道，也愿意夯实伊俄关系。此外，在特朗普对俄释放积极信号，表示愿意修复“撕裂的关系”的情况下，德黑兰担心莫斯科会把自己作为改善俄美关系的筹码。

专门从事俄罗斯—中东问题报道的记者马克西姆·苏奇科夫认为，伊朗领导人还对俄罗斯与以色列的关系表示担忧，以色列已对黎巴嫩真主党以及伊朗在叙利亚的地面部队发起多次打击。鲁哈尼希望劝说普京不要帮助以色列反对伊朗，或分享有损伊朗在叙利亚地位的敏感情报信息。
    

俄：调动地区角色，有限介入中东
    
    
上海外国语大学国际关系与公共事务学院杨成教授对解放日报·上观新闻记者表示，对长期处于美西方制裁境地中的伊朗而言，俄罗斯一直是其对外政策可资利用的为数不多的战略牌之一。伊朗大选在即这一国内政治因素和美俄关系有可能趋于正常化作为外部变量的共同作用，使得俄伊加强对表的迫切性和重要性都在上升。在这一意义上，伊朗总统鲁哈尼到访莫斯科的常态规定动作，也折射出国际和地区变数增多情况下伊朗谋求通过加强对俄合作稳定基本盘并进而防止发展环境受俄美关系调整变数影响的战略诉求。

而对于俄罗斯来说，维持和强化在中东地区的存在是守护俄大国地位的重要战略支撑，实现此目标势必要求俄充分调动包括伊朗在内的一切地区要素。否则，与美西方在叙利亚、伊斯兰国等热点问题上的“大交易”很难落到实处。尤其是俄今年军费大幅削减对其在中东的传统影响力必然产生一定的负面影响，这也相应地提升了伊朗的地位。

同时，俄美关系的结构性矛盾的底色仍在，普京当局和特朗普政府联合反恐力度可能加大但对彼此并不完全放心，各自有所保留并借重其他地区角色构建复杂博弈格局在所难免。俄伊合作的大格局由此被塑造。除此之外，俄同伊朗的传统能源、军事技术、核电开发等涵盖战略价值的经济合作也要求双方不断推出新的合作议程，相信这也是鲁哈尼总统莫斯科之行的规定项目。

当前俄在中东地区机遇与挑战并存：一方面，特朗普政府将反恐设定为绝对优先议程之一，在中东地区发力势在必行。但如果在“伊斯兰国”、叙利亚内战、伊朗核问题等问题上没有俄的配合支持，美很难取得预期目标，这就赋予了俄更多的战略主动性；另一方面，俄经济发展内生动力不足，介入乌克兰危机和叙利亚内战导致经济负担持续加重，都对俄在中东地区的战略投入提出了挑战。因此，有选择的有限介入，特别是调动好地区角色和美国这一域外超级大国对维持俄的影响力具有十分重要的意义。

因此，俄的路径不外乎以下几种：一是继续加强与伊朗、叙利亚等国的全方位合作，借这些地区关键玩家的力量为俄战略利益所用；二是加大与沙特等欧佩克成员国在能源供给安全问题上的对话与合作，对冲美在能源议题上不断上升的影响力；三是适当降低但继续保持在叙利亚的军事存在，在确保影响力的前提下减少海外驻兵用兵成本；四是通过推动中俄全面战略协作伙伴关系的继续深化，谋求在欧洲右翼民粹力量兴起的背景下改善对欧关系，促使俄美关系正常化等举措主动设置大国关系议程，进而通过总体外交环境的改善为其中东战略曲径通幽地提供助力。
    

美：中东路线不明，对伊政策选项有限
    
    
虽然美伊近期互掐不断，但分析人士认为两国爆发大规模冲突的可能性不大。在相当一段时间内，美国与伊朗的关系不会发生根本性转变。

华黎明认为，特朗普中东政策依旧不明朗。如果他要对伊朗强硬，在国内不会有太大阻力。但如果他要撕毁伊核协议则存在不确定性。首先，伊核协议签署实施一年半以来，逐步获得了以色列的认可，它拔掉了伊朗核武研发的牙齿，对以色列的安全起码是一大保障。美国“毁约”对盟友利益如何交代是一个问题。其次，伊核协议也得到了包括俄罗斯、中国、欧洲在内的国际社会的支持，如果特朗普单方面退出核协议，那么必然与其他6国产生矛盾。再次，由于从法律上讲，特朗普无权废除国际协议，那么假设特朗普退出伊核全面协议，其他6国仍遵守核协议，便意味着伊朗能够继续与5国做生意，美国无法断其生路。

如果特朗普真的退出伊核全面协议，对伊朗采取非常敌对的态度，华黎明担心2005年的那一幕将会重演。2001年“9·11”事件发生后，伊朗前总统拉夫桑贾尼在当天就给白宫发慰问电，不仅没得到任何回复，而且两个月后小布什就宣布伊朗为邪恶轴心国。在2005年伊朗大选前，小布什又高调说伊朗的民主是伪民主，连4000多万积极热情的选民也一起打击了，最终导致强硬派的内贾德顺利上台。

美国外交学会资深研究员菲利普·戈登指出，尽管特朗普政府多次对伊朗显示强硬态度，但其大幅调整对伊姿态的政策选项其实十分有限。如果特朗普废除伊核协议，美国必然会遭到国际社会的孤立，并可能引发伊朗恢复核活动的后果。总而言之，在美国新政府外交政策、特别是对伊朗政策尚不清晰之际，预计两国关系近期仍会延续“斗而不破”的局面。
    
（栏目主编：杨立群；题图来源：新华社  图片编辑：苏唯  编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）