城事更新
2017-09-26 06:00
对许多人而言，直到中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求2018年全面建立“河长制”之前，“河长”仍是一个相对陌生的概念。
其实，“河长”早在2007年太湖蓝藻暴发后就已出现，江苏无锡各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河湖的污染治理。从此，未明确由谁管甚至无人愿管的污染河湖，与官员“绑”在一起，河长制时刻倒逼他们为治理而奔走。
就在这个月，上海宣布已实现河长制全覆盖，提前16个月完成中央部署要求。每天，上海有1万多名河长（其中3441名是“民间河长”，并非领导干部担任）在为河湖环境而忙碌奔走。
然而，许多人还是不禁要问，河长究竟是干什么的？他们的出现，到底能否解决河湖污染问题？
这就跟随解放日报·上观新闻记者，去当一天河长的助理，近距离观察河长的日常。
早上七点半
还不到上班时间，闵行区七宝镇沪星村村委副书记王玮已经等在七莘路上的一座桥边，桥下流淌的是唐家浜。
王玮是唐家浜（北横泾到华星港段）的二级河长，她还是华星港、小涞港、徐家浜、袁家浜等4条段河道的二级河长。
“无论是由镇主要负责人担任的一级河长，还是村（居）委会主要负责人担任的二级河长，有一点工作是相同且必须做到的，那就是摸清所管河湖的‘家底’。”王玮告诉记者，这项工作没有捷径，基本只能靠自己的两只脚——对河湖及其沿岸进行反复而细致的走访。只有这样，才能彻底掌握河湖污染的“病灶”，找出有针对性的解决之道。
“一河一册”就是河长勤于巡河的结晶，为彻底根治污染病灶和长效管理提供了一手资料
一边沿着整治后水清岸洁的唐家浜巡查，王玮一边翻出手机里的一张旧照片给记者看，这张摄于2015年的照片里，唐家浜几乎成了露天的垃圾场，各种建筑垃圾和生活垃圾占满了河岸，甚至堆成了倾斜角度有四五十度的垃圾坡，似乎随时都可能有垃圾滚落到河中，“我常拿它来提醒自己，全力以赴。”
曾经的唐家浜
也就是从那个时候开始，上海开始结合“五违四必”整治，对河湖污染进行治理。王玮多次实地调查后，得出结论，唐家浜的“病灶”就是沿岸8000多平方米违章建筑直排入河道的生活污水，而拆违和截污纳管就是最有效的“药方”，这也是唐家浜各级河长的共识。
去年历经两个多月的集中奋战，“药方”得到了有力执行，唐家浜逐渐痊愈。不过，王玮坦言，和整治前的巡查相比，现在的巡查任务并不轻松。首先是要巡查的河道多，王玮担任河长的河道有5条，每周每条河道至少巡查两次，加在一起就是10次。平时村委会的工作已经十分繁重，所以经常要利用上班前后的空闲甚至双休日来巡查。
其次是任务多，巡查除了要查看河面、岸坡、绿化带等处的保洁情况，还要查看河道铭牌、栏杆、泵站等设施的养护情况；一旦发现违章建筑死灰复燃、水体浑浊等突发问题，要马上协调各方力量及时处理。
沿着唐家浜南北两岸巡查了半个多小时后，没有发现异常，王玮开始现场填写《七宝镇河长责任河道巡查记录》，在十几项指标下逐一打勾，确认无误后，才踏上了去村委会的路。
王玮和负责该段唐家浜的“河长助理”巡河
中午十一点
刚走进村委会，王玮就被前来反映问题的村民拉进了信访室，期间，手机几乎平均10分钟就会响起一次，电话那头是各种需要协调和处理的村务。当王玮准备歇口气，把一早巡查唐家浜的情况写进河长日记时，一抬头，才发现已到中午。
填写河长日记
河长“三件套”：“一河一册”、巡河记录、河长日记
“其实，刚开始担任河长时，自己有些迷茫。”王玮坦言，平时繁忙的村务已经令人十分疲惫，当初被告知一下子要接手5条河道，并承担相应的责任，加之此前她在河道治理上缺乏足够的经验，她很怀疑自己能否胜任。
但今年年底前中小河道基本消除黑臭是上海对百姓作出的承诺，时间紧、任务重，这是各级河长不容推卸的职责。结果，随着一次次的巡河，一次次发现和解决各种突发情况，河道变得越来越干净，王玮心里的底气也就越来越足。
王玮感慨，以前许多河道存在“反复治、治反复”的问题，原因恰恰在于河道管理的责任体系尚未建立健全和层层落实，许多人不愿意认领黑臭河道，不愿意承担责任。而上海这次是动了真格，从今年初就发布了《关于本市全面推行河长制的实施方案》，河道治理的考核结果，将作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，失职失责的河长将被严肃问责。这倒逼河长们在河道治理上不敢懈怠，全力以赴。
翻开《河长日记》的最新一页，王玮开始记录一早巡河的情况，但写到唐家浜的水质情况时，她却搁下了笔，打开了手机。“不能确定水质情况，而只是凭眼睛判断好坏，这样的河长当得不称职。”王玮点开微信里的“七宝镇河长制水质管理微平台”，只见在这个平台上，七宝镇内河道的水质数据每隔15分钟就会更新一次。如果出现数据异常，平台还会自动报警，河长可以马上到现场查看。
打开手机就能监测水质，让河长的工作效率更高
最近，王玮就通过平台报警，抓了唐家浜西段南侧一家小型餐馆的现行。接到报警后，王玮马上通过微信工作群组织污染点附近的监管人员赶到现场取证，不到10分钟，就拍下了该饭店私接水管，将厨房污水直接排入唐家浜的照片。随后，王玮、沪星村和闵行区水务部门的负责人召开现场会，联系了物业勒令其让相关商户进行紧急整改，要求其堵塞排水口，及时对整改效果进行追踪跟进。
下午两点半
囫囵吃完午饭，王玮又一头扎进了会议室，但随着手机铃声的响起，她马上起身告辞，一路小跑到了村委会的底楼大堂。在那里，十几位“河长助理”正等着她发聘书。
仅靠政府部门“单打独斗”，很难在治水上有所建树。王玮表示，自己担任河长的5条河道总长近20公里，只靠自己一周两次的巡查，难免挂一漏万。由村民担任的“河长助理”就是好帮手，这些“河长助理”更接地气，对身边的河道更熟悉，能及时发现问题；加之有深厚感情，管起来也更有责任心。
“河长助理”其实都是志愿者，聘书是对他们的认可和尊重
“河长助理”曹明龙接过聘书，十分激动。年近花甲的他从小就生活在唐家浜边上，见证了清清小河一步步被糟蹋至黑臭的心痛过程。今年上半年，唐家浜在治理后好不容易有了起色，曹明龙表示一定会守住自己负责的500米岸线，“不能再回到过去了！”
如今，唐家浜北岸的一堵“文明墙”就是“河长助理”们努力的结果。王玮告诉记者，尽管治理后，唐家浜两岸的环境大有改观，但不少居民的素质堪忧，习惯把洗碗水、垃圾、排泄物等直接抛入河中，还有些人直接把亲水平台的栏杆和护岸树当成了晾衣杆，洗完的衣服、被子直接挂在上面晾晒。王玮每次巡河发现时都会劝阻，后来还入户发了告知书，但效果十分有限。
河道消除黑臭只是第一步，未来“长治久安”才是更艰巨的任务，和不讲文明的居民打交道，“河长助理”们更有一套。由于彼此熟悉，“河长助理”的劝阻更有说服力，实在不听劝阻的，他们就当着被劝阻者的面，自己动手打捞，任是“铁石心肠”的人，此时都会脸红心跳。
为彻底防堵不文明的居民抛洒垃圾的“通道”，“河长助理”们还挨家挨户做工作，在征得居民的同意后，在部分居民后门的小楼道和河道间建起了一堵墙。如今，墙上还绘制了一组文明主题的绘画，成了和唐家浜相映成趣的风景，居民直接往河里扔东西的陋习也再难见到。
如今的唐家浜，体现了科技监管（右下角的水质监测系统）和社会共治（左边的“文明墙”）
发完聘书，王玮趁热打铁，马上组织“河长助理”们又去几个常规的风险点“盯梢”，估计又要忙到晚饭时分。
“工作强度这么大，要处理的事情又这么琐碎，会不会后悔当河长？”面对记者尖锐的提问，王玮笑笑：“不后悔！”
王玮说，其实现在是“磨合期”，有些河长的工作还没有彻底理顺，还有不少老百姓不了解什么是河长制，不清楚怎么参与河道治理，但在大家的齐心协力下，这个“磨合期”就快过去了，等大家爱护水环境的自觉性都提高了，治理和维护的工作就会轻松一些，希望这一天能够早点来到。
