观见
2015-10-08 15:25
55岁的四川人陈文清，成为中国最神秘的政府机构——国家安全部的党委书记。
据河北省当地媒体燕赵都市网消息，2015年9月22日下午，国家安全部党委书记陈文清一行莅临西柏坡参观。
至于陈文清会否接任国安部长，还需关注。目前政府机关有两种模式，一种是一肩挑，比如国务委员、公安部长郭声琨，同时兼任公安部党委书记；另一种是分开，比如外交部长是王毅，而外交部党委书记则由排名第一的副部长张业遂担任。
自1983年北京整合多个部门成立国家安全部后，这个位于东长安街、与公安部相伴的强力机关，已经经历了四任部长——凌云、贾春旺、许永跃以及现任部长耿惠昌。
如今这个部门也出现在媒体之中。今年1月，中纪委宣布，国家安全部副部长、党委委员马建涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。6月底，中纪委又宣布，西藏自治区人大常委会副主任、区国家安全厅原厅长乐大克，因涉嫌严重违纪违法，接受组织调查。
“上海观察”注意到，就在陈文清进入国安部工作前数月，全国人大通过《国家安全法》。而在这之前，全国国家安全机关总结表彰大会在京召开。习近平对国安工作提出了新的要求——当前，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。要总结经验，从严管理，努力打造一支坚定纯洁、让党放心、甘于奉献、能拼善赢的干部队伍。
一边是若干害群之马，一边是总书记的期待，新任国安部党委书记陈文清，肩上责任重大。
三家政法机关一把手
从某种意义上说，陈文清出任国安部党委书记也算是重操旧业。
陈的父亲是名警察，自1951年起连续20年的省先进工作者。由于受到父亲影响，尽管有足够考取清华北大的分数，陈文清却依然报考西南政法学院。1984年，他从西政法律系毕业。
作为群星闪耀的西政“1978-1980”一代，他和他的同学们活跃在中国政坛。学长包括最高人民法院院长周强、公安部常务副部长杨焕宁，而他的同学则有现任中央驻港联络办主任张晓明，以及那位落马的国安部副部长马建。
1984年，作为四川省选调的优秀学生干部，陈文清进入乐山市彭山县最偏远的谢家派出所工作。在之后的8年时间，陈文清以两年一提拔的节奏，从一名普通民警、逐级升任乐山市下辖公安分局副局长、局长、乐山市公安局副局长，1992年，32岁的陈文清出任地级市乐山市公安局局长。
彼时的四川政法系统，正经历着快速的新陈代谢。两年后的1994年，陈文清的“学弟”，1981年至1984年在西政函授法律专科班学习的吕卓，出任四川省公安厅厅长，时年39岁，成为当时全国最年轻的公安厅长。
也就是在1994年，四川省国家安全厅成立，陈文清离开乐山市公安局，升任省国安厅副厅长，分管情报、对外联络、行政装备等工作。
长期以来，公安与国安有着“旋转门”，双方干部互有交流。现任四川省公安厅厅长邓勇，之前担任新疆自治区国安厅厅长；而现任北京市国安局局长李冬，之前则担任北京市公安局副局长。
4年后的1998年1月，38岁的陈文清出任四川省国安厅厅长，同年9月兼任省政府副秘书长。
由于工作性质，这段时期关于陈的报道很少，“上海观察”只查到如下表述，“他提出了‘两手抓’战略，并亲自带队到各市地州搞调查研究，迅速协调了与其他部门的关系，调整、充实部分业务骨干到第一线。四川的安全工作很快走在了全国的前列，受到省委和国家安全部的充分肯定。”
4年复4年，2002年，42岁的陈文清从国安系统转战至检察系统，担任副省级的四川省人民检察院检察长。在检察长的任上，陈文清强调检察机关的监督职能。他率先提出了“强化守法监督、执法监督、司法监督，强化监督制约和监督能力”的工作思路，在四川省检察机关进行一系列的创新与改革。
自1984年毕业从警工作，到2006年离任检察长，在蜀工作的22年里，陈文清先后担任三家政法机关的一把手——乐山市公安局局长、四川省安全厅厅长、四川省人民检察院检察长。这种跨系统工作，为陈文清出川之后在更高层面的进行统筹协调，积累了丰富经验。
从体制机制建设上反腐
与仕途前22年转战多条政法战线不同，自2006年至2015年，陈文清几乎一直从事纪检工作。
2006年8月至2011年5月，陈文清担任福建省委常委、纪委书记；2011年5月至2011年9月任福建省委副书记、省纪委书记；2011年9月起，他短暂卸去纪委书记一职，出任福建省委专职副书记。
陈文清的反腐观，可以在2008年在他接受《检察日报》专访时体现。那篇访谈中，陈着重谈了“预防腐败”的意义——
我体会，反腐倡廉必须坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治的同时实施有效预防是反腐倡廉建设的必由之路。国际上的共识也证明了这一点。北欧国家、新加坡以及我国香港廉洁程度较高，一条公认的经验就是高度重视预防；《联合国反腐败公约》把预防腐败作为基本宗旨和重要措施，强调在有效打击腐败的基础上做好预防腐败工作。
这与习近平提出的，“要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系”，有着异曲同工之处。
2012年11月4日，在十八大前夕的十七届中央纪委第八次全会中，52岁的陈文清被增选为中纪委常委和中纪委副书记，成为当时最年轻的中纪委副书记，随后在当月连任十八届中央纪委委员、常委、副书记并被明确为正部级干部，分管纪检干部队伍建设和组织建设工作。
之后的三年，是王岐山领导的中纪委强势“打虎灭蝇”的三年，而作为中纪委纪律检查体制改革专项小组副组长，陈文清更多的是从体制机制建设角度上构筑反腐堤坝。
他参与了中纪委派驻机构改革工作。去年12月11日，中央政治局常委会审议通过了《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，并决定在中办、中组部、中宣部等7部门新设中纪委派驻机构。
陈文清对此解释是，中央和国家机关是党和国家治理体系的中枢，权力集中、地位重要，近年来发生的一些腐败案件造成了恶劣社会影响，加强监督非常必要和迫切。本次改革，要通过新设、调整等方式，实现中央一级党和国家机关派驻机构全覆盖，增强派驻监督有效性。
“党中央对纪检监察工作寄予厚望，人民群众对反腐败高度关注。我们只有通过深化改革,转变职能，强化监督，才能更好地履行纪检监察监督执纪问责的职责，努力实现治理能力的现代化。”陈文清如是说。
今年5月，中纪委网站消息称，2015年4月，中央批准陈文清同志不再担任中纪委副书记、常委职务。
之后5月12日的新闻联播画面显示，在当天召开的国务院简政放权电视电话会议上，陈文清坐在公安部党委副书记、常务副部长杨焕宁与商务部党组副书记、副部长钟山之间。后二者皆为正部级领导，由此可见，陈文清已就任国务院组成部门正部级领导职务。
如今，消息确认，尘埃落定。
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