最近，上海市政府相关部门收到一封来自伦敦金融城的邮件。　　

伦敦金融城政策与资源委员会主席孟珂琳在邮件中写道，她很高兴获悉了上海市政府公布进一步开放市场的行动，“这些行动表明上海走在市场开放的最前沿，一直都是市场开放的领导者；上海作为‘一带一路’倡议的桥头堡和亚太地区全球资源中心的角色也必将得到进一步强化……”　　

今年7月，上海制定出台贯彻落实国家进一步扩大开放重大举措、加快建立开放型经济新体制行动方案。在改革开放再出发的新起点上，上海以“管用见效”为原则，通过整整100条务实行动，将国家扩大开放重大举措落到了各个环节。

不到一个月时间，100条行动方案引起热烈反响。不论扎根上海的外资“老朋友”、刚来沪安家的“新朋友”，又或是孟珂琳那样的海外客人，都通过上海这扇窗口，感受到了中国将开放之门“越开越大”的决心与行动。　　

为全球企业打开发展新空间

上海“扩大开放100条”行动方案中，金融领域的32条首当其冲，每一条聚焦提升上海国际金融中心能级的政策，都为全球金融机构打开了极具吸引力的发展空间。

多年来，伦敦和上海两大国际金融中心保持着良好的合作交流关系。7月份的上海之行，伦敦金融城客人眼前的陆家嘴高楼大厦依旧，但其间因新一轮开放涌动的活力，却让大家有了不一样的感受。

“伦敦金融城政府大力支持这些扩大市场开放的新政策，并期望上海市政府能够顺利、有效地落实这些新政策。”回到伦敦后，孟珂琳专门致信，她表示伦敦金融城政府将继续优先考虑其与中国的战略合作，并将讨伦敦金融城可以如何参与到上海的市场开放中。

远道而来的客人印象深刻，在沪多年的外资企业更显得“嗅觉敏锐”。8月初，美国商会、美中贸易促进会分别组织了两场上海“扩大开放100条”的沟通会。上海市政府多个部门为在沪美资企业现场解读行动方案，美资企业分批参加了两场沟通会，部分企业觉得不“解渴”，连着出现在两天的会场上。

沟通会上，企业最关心的是金融扩大开放行动，境外证券、保险、期货公司何时、如何在沪落地，大家充满期待。多家企业对增值电信业务、投资性公司等开放颇感兴趣，表示随着政策落地，将把相关业务引入上海。通用汽车、捷豹路虎等车企则关注进口博览会，现场了解了展示车辆的留购政策……

感受到上海“对外开放100条”影响的，不止外资企业，同时面向内外资企业，是方案制定的初衷之一。最近，有关再制造领域开放的政策实施过程中，振华重工获得了业务许可，有望在这一过去因相关限制发展缓慢的领域加快突破。“短期内扩大开放可能对国内产业有竞争影响，但从长期看，通过开放，我们将迎来更好的发展环境，补上原先的短板不足，获得更大的发展空间。”振华重工海工集团副总经理王文涛表示。

近期，上海“对外开放100条”的带动和溢出效益也开始显现。上海市发改委介绍，目前上海正在推动药品上市许可持有人制度在长三角区域的一体化协作和分工，还将推动自由贸易账户在长三角和长江经济带自贸试验去的复制推广。

“浙江可以抓住上海金融市场开放、扩大现代服务业和先进制造业开放的契机，深化长三角区域开放合作。”浙江省商务研究院院长兰健表示。

一个月里彰显行动的“早”与“快”

100条行动发布不到一个月，时间尚短，为何已经有了广泛的反响？

上海市发改委介绍，虽然上海“扩大开放100条”7月份正式发布，但从今年4月份习近平主席在博鳌论坛宣布我国扩大开放重大举措开始，上海立刻就付诸全面行动。上海“扩大开放100条”，是边研究制定，边落地实施。待政策发布时，一些企业已经有了切实的获得感，因此对后续政策落地有了更大的期许。

3个月前，韦莱保险成为全国首家获准扩展经营范围的外资保险经纪机构。“博鳌论坛刚闭幕，我们立刻向监管部门申请扩大经营范围，没想到报告交上去的第三天，上海保监局就批复了，还为我们提供了高效的一站式服务。”韦莱保险经纪有限公司总经理徐汇智介绍，自此其经营业务范围至此彻底放开，过去外资保险公司从只能从事大型商业险经纪业务，如今它们可以为中国更多的中小企业和个人展开服务，而这一市场规模占到整个中国保险市场的90%以上。

扩大开放，宜早不宜迟，宜快不宜慢。上海“扩大开放100条”出台前后，上海正是以这样“三天批复”的开放速度，推动各项开放举措赶早、尽快落地实施。

上海“扩大开放100条”发布后，在国家支持下，行动落地进一步提速。上海市发改委介绍，行动方案中有34条需要国家支持，经过前期和近段时间的上报沟通，目前大部分方案已经获得国家部委批准并落地实施。

上海市金融办副主任李军介绍，为了达到良好的对外开放效果，上海在兼顾行业类别、开放内容以及国别地区的基础上，梳理形成了两批23个对外开放先行先试项目上报国务院和国家金融管理部门，目前英国韦莱保险经纪公司和怡和保险经纪公司扩大经营范围、工银安盛人寿保险公司发起筹建资产管理公司、摩洛哥外贸银行上海分行筹建、渣打银行和星展银行承销上海地方政府债券等8个项目已经落实。

实体经济领域，“扩大开放100条”同样正在赋予“上海制造”新的内涵特征。今年上半年，上海工业投资增速创近10年新高，工业投资中的外商投资也出现恢复性增长，显示外资对上海制造业的投资信心逐步提升。

上海市经信委介绍，当前上海正通过扩大开放，鼓励外商投资先进制造业，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。“以特斯拉项目落户临港为代表，上海的汽车产业正按照国家部署，加快取消相关限制，吸引世界知名外资汽车企业建设研发中心及高端整车项目，打造世界级汽车产业集群。”上海市经信委相关负责人表示，上海还通过中俄联合研制C929宽体客机、豪华邮轮等重点项目为“上海制造”扩大开放的抓手，推动汽车、航空、船舶、绿色进口再制造和维修等领域进一步对外开放，吸引重大产业项目加快落地。

“‘扩大开放100条’，最大特色就是跟上海的优势产业相结合。”上海市发改委副主任朱民表示，结合‘扩大开放100条’，上海将聚焦重点投资项目，开展高质量的招商引资活动，为中外投资者提供一站式的服务，一揽子的政策，要“让投资者能够在平台上找服务，就像网购一样方便”。

形成“引力场”和“推进器”

8月1日美国商会组织的上海“扩大开放100条”沟通会上，宝洁公司听闻正在建立中的《上海市重点商标保护名录》将把海外商标也纳入其中。公司代表尤为关注，当场提出希望能争取将在中国家喻户晓的海飞丝、飘柔等商标纳入保护名录。

上海市工商局介绍，目前《上海市重点商标保护名录》的制定办法已开始公示，预计今年第三季度首批名录将制定完成，其中对海外商标的保护将是一大亮点。“纳入名录后，我们将对这些商标主动保护，定期开展专项整治行动，还将协调外省市政府部门，为在上海注册的海外企业提供在当地的维权保护服务。”市工商局相关负责人表示。

上海发布、实施“扩大开放100条”，不仅是扩大开放领域，更致力于创造一流的国际化、法治化、便利化营商环境，“软硬环境”双管齐下，打造开放经济的新高地。

“‘扩大开放100条’制定、推进的过程中，我们把开放和和改革紧密地结合在一起，系统地推进。”朱民介绍，上海通过流程再造，加快转变政府的职能，大力推进“一网通办”、证照分离的改革事项，让中外投资者对扩大开放的举措有更多的获得感，同时正在加强开放环境下的事中事后监管。

“知识产权是促进创新驱动发展，助力一流营商环境塑造的关键一环。下一步，上海要切实加强知识产权保护工作，为对外开放再扩大、深化改革再出发提供强有力的支撑。”上海市知识产权局介绍，随着“扩大开放100条”的实施，上海将高起点强化“双轨制”保护，坚持对国内和国外企业、国有和民营企业、大型和小微企业一视同仁、同等保护，全力打造与具有全球影响力的科创中心地位相匹配的知识产权保护高地，还将促进知识产权仲裁调解、运营交易、人才培养、信息利用等优质资源和功能型机构集聚，努力打造与卓越的全球城市建设要求相衔接的知识产权中心城市。

为落实上海优化营商环境加快构建开放型经济新体制行动方案，上海市商务委近期通过“大调研”，共收集梳理544个问题，目前一半已解决。比如，近期上海星巴克公司反映，公司更名后涉及江浙沪地区1465家门店更换营业执照、食品经营许可证和消防许可证的名称变更，流程复杂，耗时长。上海市商务委及时协调市工商局、食药监局、消防局等部门，加快上海门店换证事宜，同时主动与江苏、浙江商务部门沟通协调，联手为星巴克门店换证提供“绿色通道”，获得了企业的充分肯定。

“我们将以‘上海扩大开放100条’作为新的抓手，发挥好上海开放型经济的综合优势，形成更加开放环境下的国际投资贸易的‘引力场’和‘推进器’。”朱民表示。