今天上午，中共上海市委副书记、上海市市长应勇为新任的市政府参事颁发聘书，姜平、石良平、陈宏民、季平、贾伟平、徐以骅、唐子来、盛松成等8位参事受聘。同时，续聘汪孝安为市政府参事。

至此，上海市政府参事共有30名。姜平为现任市政府参事室主任。

“参事”极少在公众面前显山露水。对大多数人而言，这是多少显得有点神秘的职业。他们长期居于幕后，却出语重要，他们的建议可以直通政府高层，享有“智库”、“智囊团”、“政府高参”的美誉。

那么，新一批政府参事都是些什么人？来自哪些领域？

此次选聘注重咨询能力

“参事”一词在中国古已有之。董仲舒《春秋繁露·官制象天》中说“备天数以参事，治谨于道之意也”，其中的“参事”即谓“参与国事、政事”之意。

到了新中国，“参事”有了新的含义。据国务院颁布的《政府参事工作条例》，把参事的作用归纳为“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”。

所以，人们常将参事比作 “政府的智囊”。他们多是有造诣的学者，亦有一线经验丰富的实践家，其所在领域涵盖社会多个方面。而身为参事，他们的眼光又超越了本身的专业。

记者注意到，这次参事选聘有个明显特点，就是注重咨询能力，他们大都来自比较重要的院校和智库。盛松成来自中国人民银行，是清华大学、上海财经大学教授、博士生导师；石良平来自上海社科院经济研究所，担任上海市政府决策咨询专家、中国统计学会理事等职；徐以骅是复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系主任、教授；陈宏民是上海交通大学安泰经济与管理学院教授；唐子来是同济大学建筑与城市规划学院教授；贾伟平来自上海市第六人民医院，是研究内分泌代谢（糖尿病）的专家。

这批受聘参事中来自党政机关的有两人：上海市政府参事室主任姜平、市台联党组原党组书记季平。

聘任制参事中60到66岁居多

除3位任命制参事外，目前聘任制的上海市政府参事共有27名。

综观这27名聘任制参事，年龄主要集中在1952年到1958年，也就是60岁-到66岁最多，最年轻的是60后陈宏民。此次新受聘的参事年龄主要集中在58岁-63岁（1955年-1960年）。

这27名政府参事中，女参事有4名，占14.8%，分别是曾任市科委副主任的徐祖信、曾任上海市人民检察院党组成员、副检察长的许佩琴，上海大学港澳台法研究中心主任徐静琳，曾任第六人民医院院长的贾伟平。

什么人能当“参事”？根据《条例》，参事主要从民主党派成员和无党派人士中聘任，也可以从中国共产党党员专家学者中聘任，需要具有一定的代表性、较大的社会影响和较高的知名度并且具有较强的参政咨询能力。政府参事可以以“直通车”方式直接向市领导反映情况，提出意见和建议。

先后任命、聘任了参事210人

参事室是政府的决策咨询机构之一。

1951年2月16日，上海市政府参事室宣告成立。同年3月，陈毅市长任命了上海市政府的首批4位参事。60多年过去，截至目前，上海市政府先后任命、聘任了参事210人；在任参事的数量，近年则始终保持在30人左右。

在很多重要政府决策的背后，都有参事的影响。

一项不完全统计显示，从1988年至2001年3月，市政府参事室成立50周年之际，参事们共向市领导提供了207份具有前瞻性、可行性的建议；近年来，每年向市委、市政府和国务院参事室提交参政咨询类专报30份左右。-

这个丰硕的成果来自渠道的畅通。参事历来有“直通车”之称，那些进出参事室的白头翁们能以个人身份直接向政府进言。他们的建议、意见，可以直接送到市领导的办公桌上去；同时，市领导和各个委办局的领导也常来交流信息，便于参事提出意见、建议。

上海市政府参事简历

晏大模

男，汉族，1925年10月出生，无党派，任命制参事

王凡

男，汉族，1925年5月出生，无党派，任命制参事

杨小佛

男，汉族，1918年12月出生，民革成员，任命制参事

王曦 

男，汉族，1952年1月出生，民建成员，上海交通大学法学院环境资源法研究所所长

赵宇梓

男，汉族，1952年11月出生，无党派，中国建设银行信用卡中心资深专家，曾任中国建设银行信用卡中心总经理

赵丽宏

男，汉族，1952年2月出生，民进成员，上海市作家协会副主席，《上海文学》杂志社社长

黄泽民 

男，汉族，1952年12月出生，民建成员，华东师范大学经济系国际金融研究所所长

汪孝安 

男，汉族，1953年7月出生，无党派，现代设计集团华东建筑设计研究院首席总建筑师

许佩琴

  女，汉族，1952年10月出生，台盟成员，中共党员，曾任上海市人民检察院党组成员、副检察长

杨洁勉 

男，汉族，1951年10月出生，中共党员，上海国际问题研究院学术委员会主任，曾任上海国际问题研究院院长

吴大器 

男，汉族，1954年6月出生，民盟成员，曾任上海金融学院副院长、上海市浦东新区人大副主任

金亦民 

男，汉族，1954年2月出生，无党派，曾任上海机场出入境检验检疫局局长

徐静琳 

女，汉族，1949年10月出生，九三学社成员，上海大学港澳台法研究中心主任

蔡建国  

男，汉族，1953年10月出生，致公党党员，曾任市政府侨务办公室副主任

江海洋

男，汉族，1955年7月9日出生，无党派。上海电影（集团）公司艺术委员会副主任委员，国家一级导演

孙海鸣

男，汉族，1956年6月出生，中共党员。曾任上海对外经贸大学校长

吴爱忠

男，汉族，1956年4月出生，中共党员。上海市农业科学院二级研究员，曾任上海市农业科学院党委书记，院长

吴家睿

男，汉族，1956年12月出生，九三学社成员。中国科学院上海生命科学研究院研究员

徐祖信

女，汉族，1956年4月出生，中共党员。曾任上海市科学技术委员会副主任

唐豪

男，汉族，1955年12月出生，无党派。上海大学教授，曾任上海大学副校长

韩慰军

男，汉族，1954年2月出生，中共党员。市卫生计生委副主任，市干部保健局局长，上海申康医院发展中心副主任

程维明

男，汉族，1955年7月出生，九三学社成员。曾任上海工程技术大学副校长

姜平

男 ，汉族，1956年12月出生，中共党员。上海市人民政府参事室主任

石良平 

男， 汉族，1955年4月出生，中共党员。上海社科院经济研究所研究员，上海市人民政府决策咨询专家、中国统计学会理事

陈宏民 

男，汉族，1960年7月出生，民建成员。上海交通大学产业发展与技术创新研究院院长, 曾任民建上海市委副主委

季 平

男，汉族，1956年11月出生，中共党员。市台办正局级干部，曾任市台联党组书记

贾伟平 

女 ， 汉族，1956年11月出生，九三学社成员。上海市糖尿病研究所所长,曾任上海市第六人民医院院长

徐以骅

男，汉族 ，1955年6月出生，无党派。复旦大学国际关系与公共事务学院国际政治系主任，上海高校智库复旦大学宗教与中国国家安全研究中心主任

唐子来 

男， 汉族，1957年6月出生，无党派。同济大学建筑与城市规划学院教授、博士生导师

盛松成

男 ，汉族，1956年2月出生，中共党员。清华大学、上海财经大学、中欧国际工商学院教授。曾任中国人民银行调查统计司司长，中国人民银行参事室参事