“你好，我是徐汇市场监管局田林监管所单寅冬，这是我的证件，现在我们将对这家餐厅进行全项检查，请先出示你们的营业执照和食品经营许可证。”

7月25日中午，来自徐汇区市场监督管理局的20余位一线执法人员来到徐汇日月光中心，对这家开业半年就累积超高人气的新商场开展商业综合体“双随机”检查和“全项彻查”。已经上线的徐汇市场监管局远程实时监管平台也于当日实现了全覆盖运行，24小时对全区所有执法窗口、执法现场、执法记录仪以及269个“明厨亮灶”商户和182个中小幼食堂进行全程监控指导。

徐汇市场监管局远程实时监管平台

今年4月底，徐汇市场监管局率先在全市试点市场监管领域“网格长制”，此次“全项检查”中，上岗不到3个月的区域“网格长”们在条线“老法师”的带领下对商场常见的餐饮、美容美发场所展开实战检查，为接下来“独当一面”负责区域中市场监管领域全部事项的检查与执法不断完善自己的“十八般武艺”。

“老法师”带教“网格长”实战

37℃的高温天，中午12时不到，徐汇日月光中心正处于用餐高峰，位于商场5楼的粤菜馆“尚一汤”已经客满开始等位，徐汇市场监管局食品安全监管科科长丁磊带领执法人员对餐厅后厨的冷菜加工、原料清洗切配、餐具消毒、废弃油脂管理、食品溯源等主要食品安全环节进行了检查，一同参与检查的还有来自徐汇市场监管局田林监管所的三位“网格长” 单寅冬、冯杰和万莉。

在厨房冷菜切配间进行快速检测时，丁磊发现，后厨存放的消毒液浓度过高，已超出国家推荐标准的250PPM，建议餐厅立即加水重新调配消毒液。夏季是食品安全问题高发期，丁磊结束检查前专门向餐厅管理人员强调了即食食品的加工规范和食品加工时间的把控。一旁的万莉正对现场检查进行笔录，单寅冬则拿出了笔记本记录。

执法人员在“尚一汤”后厨进行食品安全检查。

“以前我只负责工商检查，走进餐厅也只负责查看店内的广告宣传、菜单标价是否合规，担任‘网格长’后要对餐厅全部事项进行检查，要从专业迈向全面。” 单寅冬表示，通过丁磊的现场带教，自己对进入餐饮经营场所后的检查内容、检查流程、检查方法都有了更直观的认识，尤其对厨房操作区域检查、快速检测等专业事项有了规范掌握。

“下一次自己带领网格中的小伙伴们来检查，就能够自己发现问题、找出问题，从而帮助商家尽快有效解决问题。”

远程监管平台全领域、全区域、全覆盖

“尚一汤”徐汇日月光店后厨已加入“明厨亮灶”豪华套餐。

在“尚一汤”后厨，记者看到热炒区域上方安装了一台监控摄像头。作为徐汇269个“明厨亮灶”试点之一，“尚一汤”和其他268家餐厅的后厨画面与徐汇市场监管局远程实时监管平台同步联网。在位于徐汇行政服务中心10楼的监控大厅内，电子显示屏上不仅实时播放着各类后厨、食堂厨房、服务窗口、办案谈话室的现场画面与音频，还可通过办案人员随身佩戴的执法记录仪，随时抽调追踪执法过程。

“全项彻查”当日，执法人员还在徐汇日月光中心地下二层新开业的城市超市内对食品保质期、商品广告和促销信息、冷库和冰箱等特种设备运行、海鲜等特殊商品计量以及商品质量进行了全面检查。

徐汇市场监管局副局长毛洁表示，大型超市是市场监管中典型的复杂场景，不仅涉及多种商品的销售，超市内特种设备管理人员、直接入口食品操作人员均需持证上岗，核发食品经营许可后，执法人员在规定期限内的检查频次也有严格要求。“尤其是设有小药房的超市还涉及药品与医疗器械监管，几乎覆盖市场监管全领域。”

徐汇现有25家建筑面积超2万平方米、入驻商户超150家的大型商业综合体，业态集聚、消费集中，涉及的监管领域复杂全面。毛洁介绍，远程监管平台实行全覆盖运行后，徐汇市场监管的一线执法人员如遇特殊情况，可随时通过执法记录仪联系后台获取专业指导。全区41台市场监管执法车辆也通过GPS定位与远程平台联网，可第一时间提供人员和硬件支援。

远程实时监管平台可24小时对全区所有执法窗口、执法现场、执法记录仪以及269个“明厨亮灶”商户和182个中小幼食堂进行全程监控。

全区41台市场监管执法车辆通过GPS定位与远程平台联网，第一时间提供人员和硬件支援。

“三成计划”分梯度培养监管人才

“这款精油分装产品明显不符合化妆品卫生监督管理标准的标签要求，缺乏精油配方、生产厂家、厂家卫生许可证号、生产日期和保质期等信息，产品使用完毕前，店家应该保留所有单独采购产品的外包装。”在徐汇日月光中心一家美容店内，徐汇市场监管局综合执法大队四中队副中队长李科正向“网格长”们逐一说明该店经营不够合规之处。

长期负责药品、医疗器械、化妆品监管的李科已经是该领域一名年轻的“老法师”，无论是举例卫生部门的相关法规，还是讲解不合格化妆品可能引发的皮肤问题，他都信手拈来、如数家珍。

李科（右一）向“网格长”们逐一说明美容店经营不够合规之处。

徐汇区市场监督管理局局长俞晓红告诉记者，将商业综合体作为“课堂”，由科室业务骨干组成“全明星阵容”进行手把手的现场带教，开展“全项彻查”正是为了培养“网格长”们的综合监管基本功，成为市场监管执法领域的全科医生。目前，全区28名基层网格长管理的49个市场监管网格已经覆盖了全区全部64个街镇网格，“格长”们也从领域转向区域，负责协调网格区域内全领域的市场监管事项。

“一线执法很讲究技巧、方法，关键还是要看执法人员自主发现问题和解决问题的能力。”俞晓红表示，针对市场监管领域人才的培养，徐汇市场监管部门今年正式建立了梯队建设“三成计划”，即新进人员成长计划、“网格长”成才计划和中层干部成熟计划，进一步发挥市场监管部门综合监管、综合执法的“两个综合”优势，积极探索构建日常监管、专项整治、个案处置和双随机、全项查的“3+2” 事中事后监管体系。

据悉，今年7月，徐汇将完成辖区内规模型城市综合体的“全项彻查”，8月至10月将分别完成医院、学校以及养老院的全项查，充分发挥市场监管综合改革效能。