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贸易战让美国农业很受伤,特朗普准备发紧急援助,但为什么美国议员和农民都不领情?
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来源:上观新闻 作者:张全 2018-07-25 18:18
摘要:为了帮助在贸易战中受到冲击的农民度过“阵痛期”,特朗普政府宣布将向他们提供120亿美元的短期紧急援助。只是,美国两党议员和农业团体都不买账。

近日,一则“受关税影响,美国仓库里的肉堆到20多亿斤”的新闻广为传播,文章援引美国农业部最新数据,勾勒出美国总统特朗普开打贸易战后美国农民的“悲催”处境。24日,为了帮助受到冲击的农民度过“阵痛期”,特朗普政府宣布将向他们提供120亿美元的短期紧急援助。

 

照理说,这个消息应该让农民朋友们拍手称快吧?结果却并非如此,无论两党议员还是农业团队都传来反对之声,抱怨纾困政策的“四宗罪”。


为粮仓更为票仓

 

美国农业部24日宣布,120亿美元纾困计划包括几方面内容:第一,向大豆、高粱、玉米、小麦、棉花、乳制品和猪肉生产商提供援助,这些生产商将根据今年的收成获得补偿。第二,政府将购买剩余农产品,包括水果、坚果、大米、豆类、牛肉、猪肉和奶制品,将其提供给食品银行或其他营养项目。第三,部分资金将用于农业部与私营企业合作开发农产品出口新市场的项目。上述措施预计于9月3日劳工节前生效。

 

按照相关法律,纾困计划已获得授权,无需国会批准。美国农业部长桑尼·珀度表示,这些项目是短期解决方案,以便让政府有时间谈判达成贸易协议。

 

《华盛顿邮报》称,该计划很大程度上依赖于1933年推出的一项名为“商品信贷公司”的计划。“商品信贷公司”是农业部门在大萧条时期设立的一个部门,旨在为农民提供财政支持。通过“商品信贷公司”,农业部每年提供超过100亿美元的农业支持(包括促进农作物贸易和购买剩余农产品)。

 

发出“政策定心丸”的同时,特朗普也亲临农产区为农民打气。24日,他在农产品主产区堪萨斯城的一场公开演讲中称:“农民将是最大的受益者。注意看,我们正在打开市场,你们看看会发生什么,只需要一点点耐心就好。”

 

美国CNBC新闻网评论称,此次贸易大战中,美国的大豆、猪肉、牛肉是受灾最严重的商品,触动了相关主产区农民们的利益和底线。而这些地区恰恰是2016年将特朗普送上总统宝座的关键选票来源地。今年秋天,密苏里州、北达科他州和印第安纳州等与农业关系密切的州将举行关键的参议院选举。而特朗普本周将赴爱荷华州访问(该州是美国主要大豆产区)。因此,特朗普政府赶紧拿出援助计划,希望以此稳定票仓。


纾困政策的“四宗罪”

 

对于特朗普的纾困措施,民众反应不一。一部分州议员对特朗普的新措施表示欢迎,称“短期内令人鼓舞”,“为农民赢得了时间”,但也有许多共和党人和农业团体公开反对这一开支。还有不少城市地区的民主党人说,特朗普政府不公平地以纳税人的钱支持农业综合企业。

 

他们抱怨,特朗普的新措施一个最大的问题是“治标不治本”。许多共和党人认为“对贸易战最好的纾困良剂,是结束贸易战”。他们指出,贸易战正在切断农民的后路,农民要的不是补偿而是合同——希望通过养活世界来赢得胜利。

 

  第二宗罪在于,新政的120亿美元无法填补农民的损失。一项农业组织的研究估计,仅仅是美国的玉米、小麦和大豆种植户,已经损失超过130亿美元。由于中国、墨西哥等国对特朗普贸易关税的报复,美国大豆、肉类等农产品已经“出口无门”。农民们警告,关税正在使他们失去花了好几年才赢得的外国合同,如此时间成本政府压根赔不起。

 

第三,纾困计划还存在政策滥用的嫌疑。前国会预算办公室主任道格拉斯·霍尔茨-埃金表示,对农民的紧急援助可能被视为特朗普用纳税人的钱对私人实体的首次纾困,在经济强劲的情况下不同寻常。

 

“这是个可怕的想法,”霍尔茨-埃金说,“纾困项目是为了确保农民们不受自然变化和作物周期的影响,不是用来抵消糟糕政策。用错误方式来弥补过错,不会让结果变正确。这是对纾困项目的滥用。”此外,其他国家可能会因为美国政府向农民提供援助,向世贸组织起诉美国,控告美国农业部造成了不当补贴。不过,农业部官员称他们相信这项政策不会受到挑战。

 

最后,特朗普给农民发补贴,也引发其他行业是否也应索要补贴的疑问。阿拉斯加州共和党参议员丽莎·穆尔科斯基问道,当制造业和能源行业在贸易战中也面临失败时,总统为何仅将农民列为补贴对象,“他的底线到底在哪儿?”《纽约时报》认为,随着贸易伙伴征收的报复性关税开始刺痛汽车制造商、酿酒商和其他受影响的行业,特朗普可能被迫支持国内其他行业。
    
    (编辑邮箱:ylq@jfdaily.com)

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:项建英
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