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上海嘉定:政府工程做到哪儿,管党治党责任就压实到哪儿
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来源:上观新闻 作者:管文飞 陈琼珂 2018-07-17 18:37
摘要:违约的项目承建方企业也将被列入失信惩戒“黑名单”,一段时间内被取消政府投资建设工程的投标入围资格。

“我们将自觉遵守廉洁建设和工程建设的制度规定,压实党委、纪委的主体责任和监督责任,认真做好项目全过程监管!”

 

在上海市嘉定区,一处街边绿地的改造工程尚未开工,建设主体嘉定区真新街道已经把“廉洁承诺书”主动送到了区纪委,立下履行管党治党责任的“军令状”。 近期,嘉定区开展政府投资建设工程领域廉洁建设“六同”工作,全面从严治党“四责协同”机制建设向重点领域深入推进。

 

“个别巨额投资项目没有依法招标,有的项目不按照招标承诺和约定价格签订合同,甚至还出现部分项目违法转包的情况。”对于这些以往巡视巡察中发现的情况,区纪委相关负责人表示,政府投资建设工程领域中的监管风险、廉洁风险不容忽视,管党治党责任必须落到实处。

 

4月以来,嘉定按照上海市全面从严治党“四责协同”机制建设的要求,探索政府投资建设工程领域廉洁建设“六同”工作,推动项目各方切实履责,把廉洁性、合规性要求融入工程建设的各个环节,实现“同立项、通招标、同签约、同监管、同验收、同竣工”,进一步强化廉政嵌入式监管和伴随式管控。

嘉定区交发集团的项目负责人正在向承建单位负责人介绍“六同”工作的相关内容。  管文飞  摄

“通过责任协同,实现工程优质、干部优秀。”负责人介绍,按照“六同”工作要求,区发改委、建管委、财政局、审计局等部门履行职能监督责任,区纪委监委则是“监督的再监督”。

 

在具体项目建设中,建设单位、代建单位党委和纪委必须肩负起主体责任和监督责任,落实各环节的监督监管工作,查纠不正之风、消除廉洁隐患。

 

嘉定区制定了详细的实施办法——

 

区发改委对项目立项时,区纪委同步进行“廉洁立项”,明确项目建设主体的廉洁责任并要求其立下责任承诺;

 

在项目各方签订业务合同时,必须再签一份“廉洁合同”,明确建设主体不得触碰“索要赞助”“收受回扣”等7条红线,承建方也必须遵守“不赠送礼金、有价证券、贵重物品”等7条规定;

 

在建设时,建设主体党委、纪委要制定监督监管实施方案,开展经常性检查,区纪委监委和区稽查办等还要对重点项目开展跟踪督查;

 

在验收环节,要求项目承建方不但提交“廉洁合同”履行情况,还必须接受履行“廉洁合同”的评估验收,倘若存在违约情况,将导致影响项目尾款拨付等一系列严重后果。

 

“违约影响远不止于相关资金的拨付。”区纪委工作人员介绍,问责和惩戒,是“六同”工作重要保障,一旦项目违反“廉洁合同”,除了影响资金拨付外,区委、区纪委监委还将视情对履责不力的项目监管、建设部门以及相关负责人严肃问责。

 

违约的项目承建方企业也将被列入失信惩戒“黑名单”,一段时间内被取消政府投资建设工程的投标入围资格。

 

就在不久前嘉定区百安公路工程项目签约仪式上,代建方嘉定交发集团的党委书记沈燕在项目各方签订好“廉洁合同”后强调,履约必须不打折扣、不搞变通:“工程建设领域不能成为全面从严治党的‘盲区’,我们责任很重!”

 

一名承建方工作人员则坦言,再也不敢挖空心思向“甲方”人员搞关系、套近乎,“必须全心放在工程质量和进度上”。

题图来源:管文飞 摄 图片编辑:项建英
题图:对照“六同”机制要求,在建设时,建设主体党委、纪委要制定监督监管实施方案,开展经常性检查。
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