“提篮桥历史文化风貌区历史遗产丰富、文化特征鲜明、建筑价值独特，是推动文化强区建设、活化文化资源、打造‘文化虹口’品牌的重要抓手和突破口。”

在一份《关于对提篮桥历史文化风貌区实施进一步保护更新的建议》中，虹口区政协委员李思红这样写道。这些建议，可不是她“拍脑袋”想出来的，而是数月来扎扎实实大调研的成果。

与李思红一样，这半年多来，很多虹口区政协委员深入基层开展调研后，围绕自己发现的问题，为虹口乃至上海的建设汇智建言、出谋划策，内容涉及“四大品牌”建设、优化营商环境、长三角一体化等诸多热点。据统计，半年来，虹口区政协机关工作人员和区政协委员，共收集到各类问题和意见建议850余条，经过综合整理，形成了60余篇高质量的社情民意信息，其中20余篇报送市政协后被采用，部分还被报送全国政协，一批合理化的建议得到了肯定，推动了问题的解决。

李思红团队调研提篮桥地区

既要借鉴国际经验，又要结合中国国情

作为一名土生土长的虹口人，李思红对虹口、对提篮桥都有着很深的感情。“在母亲的口中，提篮桥曾是上海商业副中心，有很多熟悉的人住在那附近。每年总要去走走。”

如今的李思红，已是中美合资林同炎李国豪建筑设计公司董事，由于自己是从事建筑这一行的，她尤为关注提篮桥区域的建设和发展。

为了拿到第一手资料，李思红组建了一个8人团队，专门调研走访提篮桥的每一个区域。“不要开车，一定要亲自去走一走。”

李思红带领团队“用脚丈量”提篮桥，他们走了一遍又一遍，在弄堂里听老爷叔、老阿姨回忆提篮桥的过往，闲话提篮桥的当下……细致地实地调研走访、广泛地查阅历史资料，不断地请教同济大学的专家教授。

不仅如此，他们没有把视野局限在上海甚至国内。利用出国的机会，他们专门考察了世界上一些著名的监狱，足迹遍布英国、美国、荷兰、爱尔兰、意大利等。

李思红印象很深的是监狱旅馆。位于荷兰阿姆斯特丹西区的劳埃德文化大使酒店，从二战开始到1963年，一直是一座监狱，后成为一家青少年拘留中心。现在，曾经的拘留中心已变成一家共有117间客房的设计师酒店。酒店各处还体现出文化的氛围，配有自己的图书馆。酒店的楼道放着一些以前的犯人进来时用的箱子，墙上也贴着一些历史照片让人感受当时的氛围。位于芬兰赫尔辛基的卡塔亚诺卡监狱主题酒店，由一座1837年的监狱改建而成。这里曾经关押等待审判的囚犯，包括二战期间的芬兰总统里斯托·吕蒂。前来住宿的宾客仍可以从保留下来的砖墙、铺砌地板和楼梯平台想象它曾经的模样。

考察这些著名监狱的建筑设计、周边规划的同时，他们还展开了对住在监狱附近人群的随访。比如，监狱旅馆在国外人眼中“并没有什么”。但是在中国人的传统文化观念中，可能就比较难以接受。

“对于历史风貌区的保护更新，既要借鉴国际经验，又要结合中国国情。”李思红说。由此，一份数据详实、分析深刻、有针对性、可操作的建议应运而生。

外国监狱改造的酒店

能研究昨天，始能创建新的今天

她建议，提篮桥地区首先要明确发展定位 ，优化空间布局，挖掘整合提篮桥地区航海远洋、救赎包容、下海祈福等主题特色，系统整合当地历史文化内涵，将“海上方舟”确立为提篮桥历史文化风貌区的主题定位，致力于将提篮桥打造成为文旅商居融合、中西文化交汇的特色街区。

在此基础上完善城市慢行系统、优化公共空间体系，提升空间节点品质，打造“下海庙-白马咖啡馆-摩西会堂-舟山路沿线-美犹救济联合会旧址-霍山公园-健苑小区-临潼西村”文化体验圈，并进一步向北外滩CBD现代城市空间进行延伸，将传统与现代、经典与时尚、本土与国际等多维度、大跨度的串联在一起，强化提篮桥独特的区域特征。

在实地调研中，李思红也发现，霍山路、舟山路上目前还有不少同质化严重的小摊小店小铺，与二十世纪三、四十年代“小维也纳”时期，琳琅满目且富有异域特色的商店、咖啡屋等差别很大。

她建议，在进行硬件设施修旧如旧、恢复原貌的同时，推动国际招商，引入优质项目，强化项目带动；对业态进行逐步升级，引入手工业、珠宝首饰等特色商业和有创意、有品位的精品咖啡店、精品书店、精品餐饮等时尚体验型业态，从而带动区域整体功能品质的提升。

政府收储相关优秀历史建筑和名人故居，改建为纪念馆、博物馆或小型展馆，逐步导出风貌区内的部分居住人口，增强文旅商业功能，改善综合环境，提升区域活力。

对于备受关注的提篮桥监狱，她建议将提篮桥监狱搬迁纳入计划，除局部保留监狱旧址展览展示等功能外，在主要功能上建议以文化创意产业为主要发展方向，打造为更具有公共性、艺术性、独特性的文化聚集区。对霍山路57号百老汇大戏院旧址等历史遗迹进行改造，恢复百老汇大戏院旧址楼顶的罗伊屋顶花园，创作演绎主题戏剧和电影作品，并以百老汇大戏院为依托结合周边业态打造新兴百老汇艺术集散地。建议将美犹联合救济委员会旧址等建筑进行功能调整，调整为艺术展示等与建筑历史文化特征相匹配的功能，不定期的组织多种形式的文化艺术展，在将来条件成熟时可引入城市空间艺术季等大型城市展览活动，吸引新兴消费人群，加大商旅文联动发展。

在这份调研报告的最后，她写道：“著名的荷兰犹太哲学家斯宾诺莎说过‘能研究昨天，始能创建新的今天’，我们认为这是适用于提篮桥的保护开发工作的。”

把真心带下去，把问题带上来

除了提篮桥这样的历史风貌区，在虹口，也有很多非历史保护建筑。这些建筑的“留、改、拆”，同样考验政府智慧。

来自民建虹口区委员会的政协委员们，就对此做了深入调研，发现虹口还有1100余万平方米的老旧建筑，含90余万平方米二级旧里，尚待甄别是否需要保护。

这些尚未甄别的历史建筑包括民居和公共建筑，主要分布在中部和南部，反映了民国初期至上世纪六十年代前后的社会生活情况。随着调研的深入，委员们发现，非保建筑面临着甄别工作量大、难度高，建筑老化严重、改造难度大等诸多问题。

针对这一现状，政协委员们建议加快制定非历史保护建筑“留改拆”细化导则，围绕虹口南中北三大功能区建设，强化重点地块及周边区域的“留改拆”，建立并完善非保建筑相关的奖惩措施等。

具体而言，对于非历史保护建筑，应围绕“留、改、拆”标准，因地制宜的进行渐进式改造。并通过迁而不拆、拆而重建、移位复建、局部保留、影像留存、原址立碑等多种途径保存记忆。

他们在调研中发现，由于非历史保护建筑未纳入优秀建筑保护范畴，其优化改造资金缺口较大。需要多渠道拓展资金来源，首先，充分发挥国有企业在功能区建设中的主体作用，通过重大项目带动实现三大功能区内外融合发展。其次，除了发行债券、银行贷款、设立股权投资资金等常规方式外，还可借鉴国外经验，尝试发行专项公益彩票，以创新的方式，让更多人群投入到历史建筑改造维护中，通过全社会努力形成良性循环机制。

政协委员们不但关注虹口的旧区改造、城市更新和经济发展等领域，一系列民生问题也时刻挂在他们的心头。这半年来，虹口区社区中心居委会、文化单位、社会组织、大小企业等，都留下了他们的足迹。

虹口区政协主席石宝珍表示：“虹口区政协在虹口区大调研办安排的80家企业、12家社会组织、230家居民家庭的基础上自我加压，安排全体机关干部对270名政协委员全覆盖，以不同形式进行走访。同时推动区政协委员也投入到大调研中，不仅当调研对象，也当调研者。调研是政协的本职工作和强项，必须用更高的标准来要求，发挥委员资源优势和积极性，也给机关工作人员压实责任，把真心带下去，把问题带上来。”