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儿童票标准屡引争议,长得快的孩子越“吃亏”?几十年的老规矩该改改了……
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来源:上观新闻 作者:黄尖尖 2018-07-10 12:36
摘要:儿童票看起来是“小钱”,但并非小事。儿童票到底应该按身高来界定,还是按年龄来界定更合理?

 

近日,上海的中小学生开始进入暑假假期,各大游乐场馆、主题乐园、博物馆、旅游景点、公园等正陆续迎来大批亲子客流。

 

然而不少家长发现,孩子的身高一旦超过了规定的标准限制,就不能购买儿童票。近年来,随着生活水平和营养状况的提高,城市学龄前儿童的身高较之前有较大提升,一些长得高的孩子6岁就要买半票,11岁就要买全票。

 

上海海洋水族馆售票窗口。

 

儿童票看起来是“小钱”,但并非小事。儿童票到底应该按身高来界定,还是按年龄来界定更合理?记者查阅了其他迪士尼乐园和旅游景点官网,并走访上海的旅游景点、游乐场馆、公共交通设施等,对儿童票的订票标准做了一番调查。

 


按身高售票是为了提高效率?

 

今年1月,广东省高级人民法院法官刘德敏带着刚过10岁生日的孩子去上海迪士尼乐园游玩,被工作人员要求给孩子购买成人票,因为孩子身高超过了购买儿童票的上限1.4米。与他同行的朋友,孩子只有9岁,也因“超高”被要求购买成人票。

 

对此,刘德敏提出异议:儿童票到底是卖给真正的儿童,还是只能卖给身高1.4米以下的人?他提出,参考世界各地的迪士尼乐园的儿童票标准,以年龄来界定儿童票才是科学、合理的。

 

游客在上海迪士尼乐园游玩。 来源:视觉中国

 

记者查阅了东京、巴黎、洛杉矶和奥兰多的迪士尼乐园官网,发现这些迪士尼乐园的确均以年龄为标准售卖儿童票。比如巴黎迪士尼乐园规定,2岁及以下免票,3-11岁购买儿童票,12岁及以上购买全价票。美国的洛杉矶和奥兰多迪士尼乐园规定,2岁及以下免票,3-9岁可购买儿童票,10岁及以上购买全价票。而东京迪士尼乐园规定,3岁及以下儿童免票,4-11岁购买儿童票,12-17岁的学生购买学生票,18岁以上才需购买成人票。

 

巴黎迪士尼成人及儿童票价。

 

△洛杉矶迪士尼成人及儿童票价。

 

△奥兰多迪士尼成人及儿童票价。

 

△东京迪士尼成人及儿童票价。

 

同为迪士尼乐园的品牌,但儿童票的制定标准却存在差异,这是出于何种考虑?记者从上海迪士尼乐园方面了解到,上海迪士尼的儿童票以身高为标准是在综合考虑了本地的实际情况并参考了诸多本地公共设施、景区的儿童票标准后制定的。其主要原因是中国儿童一般没有身份证,实际年龄不容易快速直观地认定。考虑到身高作为儿童票的使用标准在我国十分普遍,尤其是在人流量大的公共设施和景区,若使用年龄作为儿童票的使用标准,需要验票工作人员一一查验核对儿童的户口簿或者学生证明等身份证件,会影响人群快速通行。上海迪士尼乐园客流量大,因此在制定门票标准时更倾向于高效的通行政策。

 

基于这样的政策考虑,上海迪士尼乐园的节假日成人票为575元,儿童票431元;平日成人票399元,儿童票299元。也就是说,儿童票在节假日可以优惠144元,平日优惠100元。由于票价上的差异,儿童票的界定问题可能会直接影响更多的旅客选择是否进园游玩。而这种标准争议在众多国内其他的场馆、交通等行业普遍存在。

 


12岁的孩子为什么要买成人票?

 

工作日下午,位于上海东方明珠脚下的上海海洋水族馆门口售票处人流熙熙攘攘。炎炎夏日,带着海洋气息的水族馆成了孩子们暑期游玩的好去处。家长手抱着或牵着孩子在三个售票窗口前排起了长队,室外的高温让排队人群有点焦躁不安。

 

“两个大人,两个儿童。” “一共540元。”水族馆的成人票160元,儿童票110元,售票窗口旁边有一个儿童身高尺,高度在1.4米及以上是红色区域,表示成人票,高度在1.0—1.4米的绿色区是儿童票,高度在1.0米以下是蓝色的免票区。

 

上海海洋水族馆售票窗口旁边的儿童身高标尺。

 

“你觉得儿童票按身高还是年龄来规定更合理?” “我觉得都差不多吧。”一名带着7岁孩子从金华来上海游玩的母亲被问到这个问题时显得并不在意,“如果按年龄的话怎么证明呢?”“肯定是按年龄合理。”另一位家长因为女儿5岁身高就已长到1.2米而感到吃“亏”,“我女儿到很多地方都是免票的,到这里却要买票……”为了在入口不被拦下来,不少家长还会让身高处在“临界点”的小孩主动过去标尺下量身高,确认无误后再买票。

 

家长带着孩子在售票窗口排队。

 

水族馆入口的检票处也贴了一张身高标尺,游客入场时需要再次确认身高。两个来自湖北襄阳的家庭带着四个孩子一起经过检票口,其中一个女孩因身高超过1.4米的标准而被拦下。“她才12岁,12岁的孩子为什么要买成人票?”家长表示不解。“我们这里有规定,身高超过了1.4米就要买成人票。”检票员指了指旁边的身高标尺。双方争执了几句,最后一位家长还是无奈地带着孩子从检票口退了出来。

 

水族馆入口处,检票员把身高“超高”的女孩拦下。

 

入口处的身高标尺。

 

“我认为这样不合理,有的小孩年龄没那么大,但身高长得高,而有的年龄大,但长得矮就不用买票,这样很不公平。”这位家长一边抱怨,一边带着女儿到售票处补票。被认为身高超高的女孩显得有点委屈:“我是我们班里最高的,现在很多地方都按身高标准,同班同学一起去玩,他们都买儿童票,我却经常要买成人票……”

 

记者在售票处还遇到一个来自巴西的家庭,夫妇俩带着两个孩子,大儿子12岁,身高就已超过1.5米,小儿子也有1.2米,一问年龄才知,他只有4岁。在售票窗口,当他们向售票员要求买三张成人票、一张儿童票时,售票员再次跟他们确认了小孩的身高。

 

“我们觉得还是以年龄为标准比较合理,因为同年龄的小孩高矮不同,我们的孩子虽然只有4岁,却是个‘大个子’。”这对夫妇告诉记者,在巴西,每个小孩出生后就有身份证,所有场馆都是按照年龄来界定儿童票标准的,购买儿童票或享受免票时,只要出示身份证即可。“巴西大多数场馆都是12岁及以下可买儿童票,至于4岁的小儿子在很多地方都是免票的。”

 

年仅4岁就长到了1.2米的巴西男孩和家人。

 

不过由于语言不通,夫妇俩也没有多去询问工作人员。这是他们第一次来上海。当这一家子买好票带着满心欢喜走进水族馆入口时,记者回头看了一眼,那个壮实的巴西小男孩,跟差不多同龄的中国孩子站在一起时,足足高出了一个头。

 


儿童票身高线一直在往上移

 

儿童票购票标准的争论,也发生在公共交通领域。出入在外滩的上海旅游观光巴士,运行8年来一直按照身高来定价,1-1.4米的儿童可购买25元的儿童票,成人票则要80元。

 

在上海的公交车和地铁车站都设有1.3米的儿童免票标杆刻度,超过刻度一律需要买票。过去,儿童免票身高线是1.2米, 2011年3月1日起,上海市公交、地铁、轮渡(含三岛客运)及实行政府定价、政府指导价的游览参观点(含公园),均把儿童免票身高线标准统一调整至1.3米。

 

公交车售票员旁边的扶手杆上设有1.3米的儿童免票标杆刻度,超过刻度一律需要买票。

 

在上海火车站,无论是售票处、进站口、出站口还是火车上,都有工作人员对购买儿童票的乘客进行“身高把关”。“就算网上买了儿童票,还是要现场确认才行。”火车站工作人员表示,铁路儿童票一直按照实际身高为标准,1.2米至1.5米是儿童票,1.2米以下免票。购买前应在测量孩子身高,且最好穿着鞋测量更准确。“现在有的小孩发育得太快没办法,如果刚好达到临界线,还要看工作人员查得严不严。”

 

上海火车站检票口,工作人员正在检票。

 

有家长给孩子订火车票,按照系统默认儿童身份证自动出半价票,可是到了火车站,因为女儿个子超高,检票员又让家长补全票。针对此情况,目前在12306官网上,可以将儿童的身份证添加到“常用联系人”一栏,然后将此栏下方“旅客类型”更改成“成人”,即可为超高的儿童购买全价票。

 

记者尝试在12306网站上用儿童身份证号添加新乘客,发现选择购票时系统会跳出“温馨提示”,再次强调儿童票购票的身高标准,并建议未办理身份证的儿童旅客可通过同行成年人身份信息购票。“每一成人旅客可免费携带一名身高不足1.2米的儿童,超过一名时,超过的人数应买儿童票。且儿童票的座别应与成人车票相同,其到站不得远于成人车票的到站。”工作人员表示。

 

在12306网站上购买儿童票时系统会跳出“温馨提示”。

 

早在2010年,原铁道部修改了《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》,其中, 随同成人旅行的儿童,购买儿童票的身高限制从原先1.1米至1.4米,调整为1.2米至1.5米。这项规定延用至今。

 

2017年全国两会上,全国政协委员、上海教科院副院长胡卫建议铁路系统将火车免票标准提升至1.3米,将全票标准提高至1.6米,年龄在12周岁以下的,无论身高多少均免票。但这个建议至今还未有下文。

 


年龄划分售票标准是国际惯例

 

儿童票,到底是卖给真正的儿童,还是卖给规定身高以下的人?这样的争议近年来越来越广泛地被提起,其主要原因在于,随着中国社会生活水平的提高,中国儿童已经相对“长高”了。

 

“这背后关乎一个如何定义儿童的问题。” 华东师范大学社会发展学院院长、教授文军指出,全世界对儿童定义的标准都是年龄,而不是身高。儿童门票是坚持年龄标准还是身高标准,应该贯彻儿童利益最大化原则。

 

在国外的旅游景点,年龄一直是门票的主要界定标准。记者查阅了巴西、美国、法国等国家的旅游景点网站,巴西瓦尔帕来索水族馆公园,12以下岁儿童均适用于儿童价;纽约布鲁克林植物园,12岁以下儿童免票;帝国大厦观景台和自由女神像分别对6岁以下和4岁以下儿童免票;法国卢浮宫常设展览对未满 18周岁的观众免费开放。

 

然而在国内大部分的游乐场馆、公园、文化场馆和公共交通工具,以身高来规定儿童票的标准依然是主流。通过身高标准,可以快速直观地认定是否符合儿童票购买标准,提高场馆和公共交通工具的运行效率。但纯粹以身高为标准,对于那些长得快、长得高的孩子来说并不公平。

 

在买票前,一位家长让女儿站在儿童票标尺前量身高。

 

“这是一个关乎效率和公平的问题,前者是效率导向,后者更科学,也更公平。”上海交通大学安泰经济与管理学院教授陈宪指出,从效率导向到公平导向,应该是城市管理的改革方向。陈宪指出,需建立配套措施,在儿童出生时即普及办理居民身份证,所有场馆入园时均改为出示身份证,做到兼顾效率和公平。

 

“儿童票的身高标准是中国社会发展的阶段性产物。”文军指出,过去儿童不具备办身份证条件时,证明小孩的年龄需要出生证、户口本,确实是一个相对困难的过程。“出于方便操作的考虑,只要画一条线就可以识别,因此在国内几乎大部分的场馆和公共交通都普遍存在。如今儿童出生就可以办身份证了,网络技术的发展也大大提高了年龄识别的效率,城市的管理和服务业应该往更加精细、合理的方向发展。”

 

我国《身份证法》规定,未满16周岁的公民可根据自愿原则,由监护人代为申请领取居民身份证,有效期5年。办理了身份证的少年儿童在买机票、出入境和进行实名制的网购方面都将更便利,但很多家长对此规定并不了解。“如果大部分场馆都普遍推行按照年龄来制订标准,有了享受优惠的动力,为儿童办理身份证也将更加普及,‘出门带身份证’也不会成为问题。’”

 

上海要建设儿童友好型的城市,应以儿童的最大利益为首要考虑。“这两年我也逐渐看到有一些旅游景点和场馆主动把身高标准改为年龄,这是一种进步。” 文军认为,从社会的长远发展来看,应该往更有利于儿童参与和享受社会福利和服务的角度来考虑,制定更加宽松的标准,这是整个社会人文关怀的表现。而对于这些旅游景点部门而言,也能带来经济效益。“14岁以下的儿童往往是以家庭为单位出游的,且儿童的消费很高,降低儿童票门槛看似获利少了,但实际上带来的经济效益更多。”一张小小的儿童票,折射出的是政府和企业的眼界、社会责任感和人文关怀。

栏目主编:王志彦
本文摄影:黄尖尖
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