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大咖谈 | 陆忠伟:“特普会”特在何处
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来源:上观新闻 作者:陆忠伟 2018-07-02 13:37
摘要:毋宁说,此次峰会是在这组关系跌入谷底,再坏也坏不到哪儿去的状况下,两国外交的“膝跳反射”罢了。

美国总统唐纳德·特朗普与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京将于7月16日在芬兰首都赫尔辛基举行“特普会”。此乃两国首脑除在G20等多边峰会“邂逅”之外的首次正式会晤。国际形势百年未有变局下的此次美俄峰会,显然与美欧、美日或俄欧、俄日等峰会迥异,确有令国际战略界寂然凝虑,浮想联翩之处。

 

从当下各大战略力量的摆布及美国国内的政治氛围看,此番首脑会晤折射美俄外交策略的灵活及其推动双边关系趋缓的积极面。然而,现阶段这组关系的举步维艰,也正说明赫尔辛基峰会充其量仅是美俄关系启动“正常化”程序的序曲,甚至连友好互动之开端都谈不上,很难期许一晤定终身,晤出一个融雪化冰、转暖如春、兼顾远近、惠及全球的美俄关系。

 

有鉴于此,有媒体认为,赫尔辛基“特普会”,并不意味将给两国乃至大国关系带来“特又特”的外交成果。故而,称之为“特不特”的“普普会”更为贴切。换言之,此晤并非华盛顿与莫斯科为推动双边关系入轨而策划、推动的重大地缘战略活动。毋宁说,此次峰会是在这组关系跌入谷底,再坏也坏不到哪儿去的状况下,两国外交的“膝跳反射”罢了。

 

究其原因,即在于美俄关系不正常,陷入冷战后的最低点。其症结,在于普京政府践行不懈的国家战略路线——富国强军、振兴经济、经略周边,频频亮剑,敢与美西方争锋天下。久而久之,在国内最受欢迎的普京,在西方则是“最不信任的政治家”。缘于此,美历届政府对俄外交,冷战思维泛起,致使两国关系磕磕碰碰、停停走走,相悖而行,低徊谷底,经年累月,演变为一幅仅具皮囊的“僵尸关系”。

 

2017年岁末迄今,美国相继出笼《国家安全战略报告》、《核态势评估报告》等系列国家安全文件,对俄国家走向作出“有罪推定”——视普京治下的俄罗斯为潜在战略对手及国家安全威胁,将美俄关系的竞争性提上敌视性、对抗性的战略高度。与此呼应,美国情报界及担任“通俄门”调查的特别检察官罗伯特·米勒先后对俄“干预”2016年美国大选做出指证,收窄了白宫急欲转圜对俄关系的余地。

 

一般估计,此番将上“会”“畅谈”的国际和地区热点问题,或包括乌克兰危机及其衍生的克里米亚与MH17航班的定调;叙利亚局势及大国在叙博弈,以及因之引发的美欧对俄制裁是否延续等问题。此外,美方或将提及俄罗斯“干预”美国大选的往事,俄方势将坚决否认,撇清干系。俄会提出维护国际战略稳定、加强国际反恐合作及国际核裁军等宏观议题。

 

叙谈画面温馨,政治现实残酷。特氏欲与普京“畅谈”的问题,均系牵扯美俄全球与地缘战略根本利益冲突的难点与争点,地缘政治的支点与热点——易崩、易燃、易爆,具有难以妥协的刚性、僵性。鉴此,美国国务卿迈克·蓬佩奥坦承,上述的“每个话题都对恢复两国关系至关重要”。好在俄罗斯建议上会的维护国际战略稳定、推进军控与核裁军,加强国际反恐合作等问题,虽略嫌抽象,但伸缩性强,合作面大,有利于双方找到利益契合点。

 

算起来,特朗普入主白宫已一年有半。美俄关系对国际战略格局影响之举足轻重,决定了“双普”应该或必须会会。至于能否借此平台,做出一盘既好看又好吃的菜肴,则取决于美国会否相向而行,求同化异,求同存异,寻找最大公约数。但“冰冻三尺非一日之寒”,且来自美国国内的政治阻力亦难化解,积重难返的这组双边关系无望通过“普普会”而开门大吉。

 

综上所述,美俄关系的山重水复及特朗普的翻脸变脸,致使战略界对“普普会”的成果多不看好。俄罗斯外交部发言人玛利亚·扎哈罗娃在6月28日举行的记者招待会上,建议媒体对此次峰会“勿使用‘突破性成果’等字眼”,而“应用务实求真的态度对待此次会晤”。

(作者系中国现代国际关系研究院原院长,本文仅代表个人观点。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com )

栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国(资料图) 图片编辑:笪曦
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