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品区·周末侃 | 市区、近郊、远郊,上海16个区未来谁站C位?
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来源:上观新闻 作者:徐敏 2018-06-17 06:30
摘要:上海有16个区,传统上以人民广场为圆心,向外扩展,分为中心城区、近郊、远郊。面积大就一定是C位吗?离人民广场、外滩近,就理所当然是C位吗?并非如此。

 

(一)

 

啥是“C位”?60后、70后大叔大妈不好意思向年轻人请教,怕被嘲笑“老土”。默默地百度一下:C位,网络流行语,即center,中间位置的意思。

 

据说,C位一词最早来源于游戏领域,每个战队都有一个C位的存在,也就是“核心”。后来扩大到娱乐圈,在合影、海报、舞台表演的时候,只要几个明星往一块凑,就喜欢争抢C位。

 

除了“C位”,“Z世代”(出生于1990-2009年间的年轻人)的新兴语言还有许多。今年5月,浦东新区区委中心组学习会上,哔哩哔哩(B站)董事长受邀来上课,为一群以60后为主的地区干部做一场“网言网语”报告。除了普及“C位”知识,还讲解了视频里飘过的一行行弹幕是啥意思。比如,“UP主”,指在视频网站上传视频音频文件的人,up是upload(上传)的简称。又如,“失踪人口回归”,是指UP主好久没有出现,视频不更新,然后突然间更新了,就称之失踪人口回归……

 

不学不行啊!从今年起,浦东将每年投入3亿元,五年累计投入15亿元,创设“文化创意(影视)产业发展专项资金”和“宣传文化发展基金”。其中,前一类专项资金每年将投入约2亿元,聚焦扶持影视、演艺、动漫游戏、网络文化、创意设计、出版等重点业态。扛着“排头兵中的排头兵,先行者中的先行者”大旗的浦东,在经济发展、社会治理、文化建设等各个方面都得有C位意识。打响文化品牌,必须跟得上“Z世代”的思维和步伐。

 

(二)

 

C位,争夺起来不易,也不是一成不变的。上海有16个区,传统上以人民广场为圆心,向外扩展,分为中心城区、近郊、远郊。

 

但面积大就一定是C位吗?离人民广场、外滩近,就理所当然是C位吗?并非如此。

 

记得多年前,笔者采访闵行区一位领导,问他“地区未来的发展目标是什么”?他回答,“成为上海中心城区”。当时听了大跌眼镜,现在想想不无道理。

 

新经济新业态层出不穷,科技革命和产业变革不断重塑经济社会发展格局,谁都可能成为节点网络中的一个主体,谁都可能从侧位跃升到C位。

 

市政府发展研究中心的相关报告显示,2017年,上海各区区级财政收入排前10位的是:浦东,996.3亿元;闵行278.7亿元;嘉定252.3亿元;静安232.8亿元;黄浦212.2亿元;松江192.6亿元,青浦188亿元,徐汇186亿元,长宁154.3亿元,宝山151.1亿元。16个区的全榜单中,有中心城区排到了倒数第二名。

 

2017年区级财政收入全年增速在20%以上的有:奉贤24.8%;松江,21.2%;青浦,20.9%;金山,20.5%。卯足了劲“争上游”的郊区,跃升势头良好。

 

对优质企业和项目的争取,大家既遵循良性竞争规则,又虎视眈眈、各展所长。检验检测行业的“潜力股”谱尼测试企业,去年4月底,由于在市中心发展空间受限,公司筹划整体搬迁,当时在三个地方进行了实地考察,松江政府部门的反应很快。起初该企业负责人只是找到了松江一个镇级产业园,当天下午就被领到了区投资促进中心;第二天晚上,区经委主任特地到公司来拜访;第三天早晨8时之前,松江区领导与他会面谈项目……短短几天后,该企业基本敲定落户G60科创走廊松江区域。这样的“故事”还有很多。

 

任何阶段,发展总是硬道理。正如上海市领导反复强调的,要“以环境论英雄、以能耗论英雄、以亩产论英雄”;“淡化GDP不是不要GDP,而是要更高质量的GDP”。没有经济体量支撑,一切都是空话,这个道理大家都明白。

 

2018年第一季度,上海超过半数区的工业总产值增速达到两位数,汽车制造、电子信息、高端智能装备等新兴动能助力作用显现。各区服务业保持高质量平稳增长,新金融、创意产业、新消费、互联网+应用服务成为支撑区级税收增长的主要动力。

 

今年一、二月,在区级财政收入方面实现增长的有12个区,其中金山、奉贤、崇明、松江等区增速达两位数。重点产业、重点区域税收收入贡献度持续提高。虹口区三大功能区支撑区域经济发展作用明显,其中北外滩功能区实现区级税收8.7亿元,同比增长49.2%;静安区“一轴三带”格局日趋完善,前2个月三个集聚带实现区级税收34.5亿元,同比增长13.3%。

 

C位不仅局限在区级财政收入方面,机遇无处不在:

 

杨浦,身为首批国家双创示范基地,高举“上海创新创业”大旗。这面大旗也进一步激发了杨浦的“大志向”,区领导组团到清华、北大招贤,远赴大洋彼岸到美国斯坦福大学和西雅图全球创新学院揽才。继五角场创智天地后,具有强大“磁力”的点位也越来越多,如长阳创谷、复旦创新走廊、环同济知识经济圈、杨浦滨江国际创新带等。

 

世界技能博物馆近日宣布正式落户杨浦滨江,将来在杨浦滨江沿线还将通过老建筑修复和更新,建设七八个博物馆,形成博物馆集聚效应。工业锈红混合咖啡飘香,习习江风融入创新因子,百年老厂房里演绎新技术新工艺……此处或将成为上海新的城市地标。

 

静安,“国际范儿”更加凸现。今年5月,市政府印发了《关于全面推进静安区国家服务业综合改革试点工作的若干意见》,静安区将在服务业市场准入、政府管理服务创新、产业功能平台建设等领域形成一批可复制可推广的经验。到2020年,静安区基本建成国际化、高端化、品质化、创新型的现代服务业体系。

 

闵行,好戏连台。作为全市唯一的国家科技成果转移转化示范区,三年行动方案日前正式启动。同时,腾讯近日宣布,要在闵行打造全国第一家全功能专业电竞产业园。

 

说闵行偏居上海西南边?闵行人摊开上海地理版图告诉你,“闵行其实位于上海正中心”,它的形状像一把灵动的钥匙。连续多年区级财政收入稳居全市第二的闵行,是一把名副其实的金钥匙,如今更是一把闪耀着“纸变钱”科创光芒的金钥匙。

静安一轴三带

杨浦滨江

 

(三)

 

陶渊明说“心远地自偏”,地区的定位和发展正好与之相反,换一个视角,换一种思维,传统概念里的“偏远”或许也可变成C位。也就是说,地区主政者心中要有“C位意识”,时时刻刻做好准备迎接机遇到来。

 

青浦区自去年底喊出“从‘上海之源’向‘上海之门’迈进”的发展目标后,便势不可挡。

 

上海市中心的人觉得青浦远,可“长三角人”不这么认为。在推动长三角更高质量一体化发展的大背景下,青浦——上海唯一一个同时与苏浙两省接壤的行政区,其“上海之门”的优势愈发凸显。西虹桥商务区,某企业高管早上八点半还在位于青浦的公司总部开晨会,转眼就到了虹桥枢纽跳上高铁,十点能赶到南京和客户谈事,谈完再乘上高铁,中午能赶回青浦的公司吃午饭;西虹桥的公司员工去虹桥机场接客户,从来不用提前去候机厅举牌子等,告诉客户“下飞机发个短信我再出发”,客户发完短信拿完行李走到航站楼,接机的人就已经在那儿等着了。

 

金山区,“两个扇面”的理论由来已久:如果瞄准中心城区接受辐射,只能是相对弱势的远郊区;如果在接受中心城区辐射的同时,还转身面向长三角地区接受辐射,则可能成为中心地带。这些年,金山与平湖,各相邻镇之间,“走亲戚”开展文化、旅游、党建联建、社会治理的项目和活动日益丰富。

 

眼下,聚焦长三角高质量一体化发展,金山区正在高起点描绘“三张图”:一张是“张江长三角科技城”,地跨上海和浙江两地,总规划面积87平方公里,将打破传统地方行政区划格局,探索资源共享、优势互补、协同发展。另两张图是“田园五镇”综合体、环枫泾城镇圈,都将通过区域协同来完成。

 

放眼长三角乃至长江经济带,上海几个郊区都在抢抓新机遇,与长三角各地市之间“绣球”频抛,掀起签约高潮,有地区干部戏谑“三角恋变成了多角恋”。

 

在6月1日松江举行的G60科创走廊联席会议上,上海市松江区、浙江省嘉兴市、浙江省杭州市、浙江省金华市、江苏省苏州市、浙江省湖州市、安徽省宣城市、安徽省芜湖市、安徽省合肥市,九地市签署共建共享G60科创走廊战略合作协议作准备。标志着G60科创走廊已经从松江“一区”迈向沪苏浙皖“九地市”,有望成为长三角地区更高质量一体化发展重要引擎。

 

青浦与嘉兴、与苏州签约,全方位深入合作;嘉定与苏州签约,共同打造“嘉昆太”协同创新核心圈;崇明和启东两地环保局签约,共建“联防联治区”……长三角地区画出了一个个充满活力的“同心圆”。

尚都里-青浦朱家角

远眺金山三岛。赵思希摄

 

(四)

 

最近,听到不少关于崇明人扔垃圾的小故事:

 

一位机关干部,早上拎着垃圾袋出门,发现错过了小区定时扔垃圾时间,垃圾箱门关闭,志愿者巡视,只能把一袋垃圾拎到了单位里。

 

在崇明区政府机关大楼内上班的公务员们,进单位后,习惯扫一眼楼梯口的告示栏,看看自己这个月“上榜”了没。上什么榜?就是张贴在墙上的区政府大院垃圾分类检查情况公示,还配有不合格办公室的照片,并指出错在哪里?比如,“将薄型垃圾袋错投进有害垃圾桶内”,“薄型垃圾袋属于干垃圾,应投放至对应垃圾桶内”。

 

不少人原以为,在郊区农村推行垃圾分类,比中心城区要难。早些年,村民扔垃圾通常随手扔在村宅边,河道里,之后才养成扔在垃圾桶里的习惯;过了没多久,现在竟要让村里老伯伯老妈妈们垃圾分类,能行吗?

 

加强垃圾综合治理,是破解超大城市精细化管理世界级难题的重要环节。上海正加速推进垃圾分类工作,首批选取了6个试点区——杨浦区、长宁区、静安区、松江区、奉贤区、崇明区,今年实现生活垃圾分类全覆盖。6个试点区,郊区就占了一半。选这几个区,固然是看中他们垃圾分类基础条件较好,有条件整区域推进。而有的中心城区,地方不大,基础条件却弱,只能先从部分街道“小盆景”做起,需要分三年才能实现生活垃圾分类全域覆盖。

 

事实上,许多工作只要相关部门和领导真正重视,下定决心,大力推进,持续推进,“后进生”可以成为“模范生”,可以站C位。垃圾分类如此,架空线落地如此,智慧城区建设如此,城市精细化管理的许多工作都是如此。

 

小小一袋垃圾,是个缩影,可以折射出许多——基层治理、执行能力、群众智慧、文明素养……崇明,自确立起建设“世界级生态岛”的目标后,干部的胸怀和眼界,以及对区域的定位已发生很大变化,“原先,崇明是上海‘后花园’;今后,崇明将是长三角的‘中央花园’”。

 

不仅是长三角的“中央花园”。最近,崇明区获2021年第十届中国花博会承办资格。这场有着中国花卉界“奥林匹克”之誉的盛会,将助推崇明建成“海上花岛”。

 

不仅是中国的“海上花岛”。崇明2035总规确立了“世界级生态岛”的建设目标,到2035年将基本实现,到2050年将全面完成。未来崇明将成为世界自然资源多样性的重要保护地、鸟类的重要栖息地、长江生态环境大保护的示范区、国家生态文明发展的先行区。上海最“偏远”的这个区,正在更大的视野中谋求C位。

崇明湿地欢乐嬉戏的水鸟。张斌摄

栏目主编:唐烨 题图来源:视觉中国 图片编辑:曹立媛
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