他，原先是大学老师，在市场监管部门工作了14年后，笑称：“口才比原先好多了”。

他，原先是军人，在城管队伍摸爬滚打了13年后，会自嘲说：“今天没被人打骂，挺开心的。”

他是黄浦区瑞金二路市场监管所所长沈卫镝；另一个他，则是黄浦区城管执法局豫园执法中队队长何国权。他们都是来自黄浦区的一线执法人员，他们的身上并没有惊天动地的丰功伟绩，却有着平平凡凡的踏实和感动。

用最实际的行动诠释着“刚柔并济”

“阿三，这几天生意好口伐？”一见面，沈卫镝便老朋友般地拍拍阿三的肩。“好呃，现在证照齐全，做起生意来更踏实呢！”烤鸭店店主阿三笑呵呵的。

走进店铺，宽敞的熟食加工间，一只只热腾腾的烤鸭悬挂于此。净水器、消毒灯一样不少。往里面走，生鸭制作间、冰箱、烤炉有序放置着。一会儿工夫，买烤鸭的人络绎不绝。

位于瑞金二路复兴中路路口的阿三烤鸭店，已经在此处20多年了。2009年，由于原食药监、工商食品流通业务重新划分，当时的“阿三烤鸭店”恰逢旧证换新，面对老标准不适用，新标准够不上的窘境，硬是从“有证”变为了“无证”。

此后多年，为了重新取回食品经营许可证，阿三奔波于各个部门之间，却总是无功而返。今年，沈卫镝专程带着所里干部多次上门，指导店主“阿三”重新装修厨房，合理布局设施设备及食品加工工艺流程，使其符合《食品安全法》及《食品经营许可管理办法》的要求。在多方努力下，装修后的“阿三烤鸭店”很快取得了证照。

如今，手捧阔别已久的食品经营许可证，阿三脸上再次扬起了久违的笑容，特为瑞金二路市场监管所赠上锦旗一面。“‘执法为民，排忧解难’，这几个字是我心里最真实的体会。”阿三说。

类似阿三烤鸭店这样的案例，沈卫镝已经数不清处理了多少起。相比以前做大学老师单纯地和学生打交道，他现在需要和形形色色的人打交道。“可能上午和几个无证照经营户过招，下午就要和一个高大上的CEO谈食品安全，还要和老外说两句英语。角色切换要很快。”

所辖区域有小餐饮两三百家，中型以上餐饮100多家。在监督执法的过程中，沈卫镝也一直在思考：“如何既保证群众的舌尖安全，又解决小商户的实际困难。”

一家位于淮海路附近的蒸煮类小吃店，由于无证经营被查处。经营者属于外来务工人员，夫妻共同经营，家中还有两名子女，刚对店铺进行装修，营业时间不长，资金紧张。

沈卫镝等人认为，此类蒸煮类无证小餐饮店并非个案，简单粗暴的“一刀切”不是长久之计。为此，他们在《黄浦区关于疏导办理注册许可的工作意见（试行）》前提下，跨前一步与当地居委取得沟通，为周围居民与商家搭建沟通渠道。同时，指导小吃店的经营者准备相关的办证材料，使这家店成为无须环评审批意见的蒸煮类食品经营户。并以此为契机，指导符合条件的商户办理食品经营许可证，坚决取缔无证餐饮经营者，刚柔并济，维护好市场秩序，保护了广大市民的舌尖安全。

沈卫镝很实在，不喜欢说听起来“高尚动听”的话语，却用最实际的行动诠释着一名市场监管人员的刚柔并济。

“几乎没有人没被打骂过”

1.86米的何国权，至今右手无名指也不能伸直。

那是一次执法时，遭遇无证摊贩暴力抗法。对方将秤砣往他头上扔，他本能地用手挡了一下。手指筋腱断裂，属九级伤残。军人出身的何国权，身手非常了得。若真的打起来，恐怕三四个人也不是他的对手。但他不能。

他说：“城管必须文明执法。打不还手，骂不还口。‘开开心心上班，平平安安回家’就是我的愿望。”

在豫园当城管，压力非常人所能想象。豫园街道地处上海老城厢，辖区既有闻名中外的旅游景点城隍庙，也有很多简陋的棚户区，区域内窄而短的中小道路多，二级以下旧里占整个辖区面积的80%。而小餐饮摊主则来自于四面八方。由于豫园平日人流量17万—18万人次，节假日更是高达30余万。摊主们所获得的巨大利润，绝非其他地方可比。

有一次，何国权发现，方浜中路大方弄几家小饭店每到晚上8时左右，就把饭桌放到马路上无证占道经营。他带队巡视时，对其中一家饭店的占道经营进行当场整治，正在城管队员开单暂扣占道物品时，一名男子提着两只打开盖的热水瓶大叫：“谁敢上来，我就泼谁。”何国权迅速将其他队员拉到身后，自己冲上去将开水瓶夺了下来。这名男子又冲进房中，操起一把菜刀大喊：“谁敢拿我的东西，我就跟谁玩命！”

这时，何国权正气凛然走上前与该男子“对话”，双目紧逼对方，大声说：“知道你是在犯法吗？”硬是把这个人镇住了，迫使他放下了菜刀。第二天，店老板带着这名打工的小伙子来队里赔礼道歉，连声说：“对不起，我们的行为过激了，要不是何队及时阻止我，我就可能做出犯法的事来了，谢谢你们，我甘愿受罚，以后再也不占道经营了”。

四牌楼路小吃一条街，由于历史原因形成，曾经由几百户无证无照小摊主组成，排起来足有200多米。一个摊主一个长假盈利几万元是很正常的事。因此，要想整治，等于端了小贩的“金饭碗”，谈何容易？

对于何国权，小贩们软硬兼施。见送钱、送烟他不收，就变着花样来。他开着摩托车，小贩扔过来一个黑袋子，一打开里面几万元，硬是被他退回去。派四五人跟踪他回家，何国权机智地将他们引到位于宝山的部队大院。一见门口有士兵站岗，小贩们溜走了。

就这样每天的斗智斗勇中，何国权带领着中队完成了四牌楼小吃一条街的整治。今年，又集中力量进行居民小区内部食品黑加工点的整治。今年以来，已经取缔黑加工点12个，取缔沿街无证无照经营点235家。

在中队里，很多队员戏称何国权“劳模队长”。每天早上6时到单位，夜里回家是常事，还越到节假日越忙。上海世博会期间，他更是创下了40多天没回家的“纪录”。他觉得愧对家人，妻子有时候私下和他发牢骚：“你就是把家当宿舍的。”14岁的儿子至今和他不亲，却渐渐理解了老爸的事业。

采访中，何国权强调最多的就是：“别突出我个人，功劳都是大家一起做的。在40多人的黄浦区城管执法局豫园执法中队中，几乎没有人没被打骂过，忙得顾不上家也是常态。”

但让他们最欣慰的是，“豫园的环境越来越好，餐饮也可以让大家放心吃了。老百姓也渐渐理解了，还会为我们说话了。”