昨日，市政府台办举行新闻发布会，上海市《关于促进沪台经济文化交流合作的实施办法》（《实施办法》）从即日起正式发布实施，这是中国大陆首个省级层面推出的惠台政策措施。

市台办表示，这是为了深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于深化两岸经济文化交流合作的重要思想，结合上海实际，研究出台便利台湾同胞在本市学习、创业、就业、生活的重大政策举措。这将为台湾同胞更好融入上海城市发展，进一步深化沪台经济文化交流合作，创造更好条件。

有对应也有创新

今年2月28日，国务院台办与国家发改委共同出台了《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》，而本次上海出台的惠台55条措施中，有31条完全对应国台办措施，另外24条体现出上海的特色和创新。

上海市台办发言人王立新表示，上海从服务本市台胞“最盼”“最难”处入手，在创新创业扶持、公共租赁住房、涉台调解、涉台仲裁、法律服务、紧急救助等方面率先进行试点探索。在符合中央精神和上海特点的前提下，努力争取为台胞提供更多便利措施。“如果将24条再进行细化，其中15条是上海公共政策向台湾同胞开放的措施，另有9条是符合中央精神、体现上海自主创新突破的措施。”
 

以法律层面为例，根据上海社会发展现状，《实施办法》提出，支持台湾专业人士参与本市涉台商事案件的调解，市台办聘请台湾相关人士担任调解员；支持本市仲裁机构聘请台湾专业人士担任仲裁员；支持台湾地区律师事务所在本市设立代表机构、台湾地区律师事务所与本市大陆律师事务所联营、台湾执业律师受聘于本市大陆律师事务所担任法律顾问等3项试点工作等。

“如果说国台办的政策诚意十足，那么上海发布的惠台措施则是干货满满，紧贴中央政策结合上海特色，可操作性强”，上海市台湾同胞投资企业协会会长李政宏表示，《实施办法》一定将给台胞在上海发展带来更多的便利与信心。

服务“五个中心”建设

上海发展，台商台企不能缺席。《实施办法》首次明确将促进台资企业参与到上海“五个中心”建设。发布会上介绍，本市将从金融支持、科技创新扶持、研发投入、知识产权保护等方面给予台资企业同等待遇。

“欢迎台胞台企一同建设上海，共享城市经济社会发展成果。”王立新表示，上海在符合国家和地方法律规定的前提下，将努力释放更多政策红利，其中包括支持台企在沪设立总部、金融机构、营运中心、采购中心、物流中心；支持台企参加中国国际进口博览会展示、销售和采购；支持上海中小微企业政策性融资担保基金与本市金融机构合作，拓展台企台胞融资担保服务等。

“这些措施将为更多台企台胞来沪发展拓展了广阔空间，将有助于台资企业在上海简化审批手续，降低经营成本，转型升级”。

上海市台办副巡视员李伟介绍，截至目前，上海累计批准台商投资企业12488家，约占整个外资项目数的13.57%；吸引合同台资395亿美元。2015年11月1日，大陆首部体现惠及台湾同胞投资权益的地方性法规《上海市台湾同胞投资权益保护规定》正式实施。如今，上海已经成为两岸经贸、文化往来的重点地区之一，也是台湾同胞投资、生活的重要聚集地。

解决台胞关心的问题

在《实施办法》中，“同等待遇”是一个关键词，其中就包括“努力为台资企业在上海投资及经济合作领域给予与本市企业同等待遇”以及“逐步为台湾同胞在上海学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等待遇”两部分。

市政协委员、岳阳医院医生谢国群是土生土生的台湾人，他长期关注台湾护士来沪发展的问题。“《实施办法》中提到台湾同胞取得执业资格后，可按照规定申请在本市执业。这会进一步扩大台湾医护人员就业的受益面和获得感，为她们在大陆工作创造新的舞台。”

“两岸一家亲，应该率先同台湾同胞分享上海的发展机遇。”全国台联副会长、上海台联会长卢丽安教授注意到，《实施办法》支持上海高校与台湾地区高校建立机制化交流平台，开展学术研究、学术论坛、学生交流、学校互访等方面的交流，“这可以让家乡青年参与、融入到大陆的整体发展中去。”

“我们就是要解决台胞台企关心的问题”。王立新表示，通过大调研了解情况后，上海推出有的放矢、行之有效的惠台措施，其中就包括优化台企工商注册登记审批手续；支持台湾专业技术人员来沪就业职称评定；支持台湾青年来沪创新创业就业，提供实习、就业岗位，按照规定给予初期创业场地房租补贴、创业担保贷款贴息等。

“好的政策更需要有好的落实。”在沪台胞、刚被国台办授予海峡两岸青年就业创业基地的麦可将文创园总经理连泰瑞注意到，《实施办法》中的每一条都标明了相关落实单位，从市级委办局到各区政府，“这样我们就知道该去找谁。从这一点上我们就感受到上海惠台政策的力度之大、工作之实。”