今年5月1日，国家移民管理局在全国实行“只跑一次”制度以来，上海出入境管理部门再推出5项便民服务举措。

同时在多年来坚持开放周六办证服务的基础上，说上海进一步增开周六办证窗口、配足窗口工作人员，期间共受理中国公民办理护照等出入境证件312615证次，其中有42277名外省市户籍人员享受到了“异地办证时限从30日缩短至20日”便利服务，为20402名申请人提供了多证同办、多证按需同步寄送服务。

这五项举措包括：

一是“以申请人为中心”，重新梳理《办证告知单》、制定《办事指南》。

重新梳理《窗口服务告知单》，根据最新办证情形及时进行调整确保告知事项的时效性和准确性，如：“只跑一次”制度最新规定，缩短异地办证时间从30日至20日；针对原先按照办证类型制作《告知单》，数量繁多不方便查找，对《告知单》按申请人类型进行归类精简，数量减少了近一半；对《告知单》表述进行修改，让语言更加通俗易懂，方便申请人理解，如：在简化港澳探亲签注申请材料中，使用“血缘关系再次申请免交关系证明”的表述，直观明了、言简意赅。

为进一步方便申请人弄清“办证条件、所需材料、办事手续”等问题，出入境管理局推出了《中国公民出入境证件办事指南》。《办事指南》列出了所有类型的申请人，罗列出了各类申请人的各种办证类型，让申请人一目了然，按图索骥就可弄明白“自己可不可以在上海办证、可以申办哪些证件、需要哪些申请材料、可以在哪里完成申办手续”。申请人可在全市各出入境办证大厅的告示栏、出入境电子政务平台和官方微信上，轻松获取最新的《办事指南》和《告知单》，畅通群众办证“最先一公里”，让申请人“明明白白开始跑”。

二是充分运用“互联网+”平台，进一步优化网上预约、邮政双向速递服务。

针对办证高峰时期，排队等候时间较长问题，为进一步提升网上预约申请人的办证服务体验，开辟网上预约办证拍照、受理、缴费专窗，安排专人引导，为网约申请人提供优先拍照、缴费、专窗受理等服务，兑现网上预约办证“免排队、少排队”的服务承诺，让申请人“如约而至诚信跑”。随着网约服务体验的不断提升，目前本市网约申请人比例已经占到申请人总数的50%。

在原先邮政双向速递只办理“本式”往来港澳通行证加签业务的基础上，拓宽了邮政双向速递业务。现在邮政EMS双向速递业务办证种类，新增了往来台湾通行证旅游签注加签业务，除了原先的“本式”通行证，现在也可办理“卡式”通行证加签业务，实现了往来港澳台通行证旅游签注加签业务邮政双向速递服务的全覆盖。申请人可在出入境电子政务平台提出申请，审核通过的，邮政速递上门取证，次日起3个工作日内再将加签完的证件送达申请人，通过邮政双向速递为申请人提供 “速递助力不用跑”办证服务体验。5月1日至今，邮政双向速递已提供了965证次业务。

三是减少申请人举证义务，“瘦身”申请材料。

出入境管理局通过数据共享、联网核查等信息化应用，进一步优化办证流程，简化办证手续，推出了“三个凡是”大大“瘦身”申请材料:凡是没有法定要求的证明材料，一律不要求申请人提交；凡是能够通过信息核查确认的，容许申请人缺相关材料；凡是能够复用申请人提交过的申请材料的，也不再要求申请人提交，让申请人享受“简化材料轻松跑”。

四是强化科技运用，增设自助照相设备。

针对影响群众办证服务体验的拍照排队等候时间较长问题，5月1日“只跑一次”制度实行以来，上海公安出入境管理部门积极协调、引进社会化服务，通过增设拍照工位、增加拍照工作人员、加强专人引导，疏导办证堵点；同时积极推广自助照相设备的应用，申请人可以根据系统引导，快速自助完成人像采集，目前已在出入境管理局民生路办证大厅等8个出入境办证点推出了11台自助照相设备，下一步将尽快在全市普及推广，尽可能减少拍照排队等候时间，让申请人“疏通堵点流畅跑”。

五是下放审批权限，延伸绿色通道服务。

在全面落实“只跑一次”制度，拓宽绿色通道服务，新增 “紧急出国（境）参加会议、谈判、签订合同、培训、留学报到日期临近以及行前证件遗失损毁”等6种急事急办情形的基础上，上海公安出入境管理部门一方面及时明确、细化了新增急事急办情形的认定标准、操作细则，通过下发工作规范、督导检查确保绿色通道服务落到实处，同时下放内部审批权限，赋予各区出入境管理部门审批权限，把绿色通道延伸到全市各出入境办证点，为紧急出国出境申请人提供“说走就走马上跑”的办证服务。5月1日至今，新增急事急办情形已为1184位申请人提供了绿色通道办证服务。

5月4日，秦小姐匆匆忙忙来到宝山公安分局出入境管理办公室，向窗口工作人员说明了来意。原来，她早早定好5月12日的行程，准备去香港办事，可是临行前却突然发现港澳通行证不见了。如果按照正常办证流程，办理出港澳通行证需要10个工作日，即使网上预约也需要7个工作日。民警告诉秦小姐，她的情况符合“只跑一次”政策中新增的急事急办情况。

当申请人临行前发现证件遗失或者损毁，只要提供已确定出行的相关证明材料，例如机票预定信息、旅游合同等，就可以提供加急办证服务。于是，在秦小姐提供机票信息后，民警急事急办，最终秦小姐赶在行程前办好了证，顺利出行。