一座城市的温度和品质，往往折射于细枝末节，尤其是对待那些特殊需求群体的软硬件设计。无障碍设施，正是一个缩影。

解放日报·上观新闻记者调查发现，上海一些知名商圈，不同程度存在盲道铺设不规范、出现“断头路”甚至索性缺失的问题；盲道被随意占用的现象同样屡见不鲜。爬楼机、无障碍厕所等其他无障碍设施的设计布局，亦没有充分考虑实际使用需求，以至于落入形同虚设的境地。

对标那些被上海视作标杆的全球城市，这样的情形，显然是同“卓越”二字不相称的。要真正创造“高品质生活”，体现城市精细化管理水平和人文温度，无障碍设施布局也是一块亟待修补的短板。而背后的真正考验，不仅在硬件建设，更在深层的公共服务和治理观念。

“无障碍设施”对于城市，当属“底线民生”，是不能不做、不能不做好的事。当然，建立起这样的共识，经历了很长的一段时间，还有过各种反复。如今不少城市依然存在的无障碍设施短板，仍在说明形成共识与自觉的不易。

不少人至今认为，无障碍设施所服务的，是“相对少数人群”——相比城市尤其是核心商圈日常出没的主力人群，残障人士、行动不便的老年人等，似乎不占多数。但我们暂且不说这个“相对少数”的判断本身是否准确、又是否随时代迁移有所变动。即便是“少数”，针对他们的服务设施是否到位、是否便利，更会影响整座城市的形象——对许多这样的“少数”而言，一座城市的温度与善意，未必在建筑高楼林立、交通四通八达，恰恰就在这些微小的细节里，甚至它们就代表了城市的全部。

既然是“底线民生”，就应当有“底线意识”，在城市街区的规划设计之初就让其占有重要的一席之地，并在日常运营管理中将之视作一个基本的考量因素。这些年各大城市都在加大无障碍设施布局力度，乃至力图实现“全覆盖”，体现的就是这样的底线意识。

但这还只是第一步。解决“底线民生”，并不能满足于“底线水平”。如果仅仅考虑数量上的覆盖率、拥有率，而欠缺对实用性、适配性和体验度的综合考量，即便实现了“全覆盖”，仍然无法实现无障碍设施的设置初衷，甚至留下“为做而做”的话柄。

一些地方的无障碍设施使用效率始终偏低，甚至形同虚设，问题往往就出在这里。很多时候，设计者在设计伊始就没有真正确立无障碍设施的“优先级”，仅仅为了“达标”而配置设施，并未真正考量“用户”的实际需求，也没有足够的“场景模拟”。这种建立在单方面习惯和感觉基础之上的设计，往往后遗症无穷。何况，现实中还有无障碍设施为主体设计“让路”的坏习惯。

后面这种坏习惯，多来自片面的经济理性，认为无障碍设施投入的成本，并不能换来直接的经济利益和商业价值。这终究是没有把“底线民生”当一回事。当然，此类情况现今已不算多，个别存在这类观念的地方，当要尽快扭转。

更普遍的问题是前一种。只当一件“任务”来做，缺乏足够的问题意识和用户思维，也不能充分考虑实际应用的场景和体验——这是无障碍设施身上的问题，同样折射了不少公共治理领域的通病。这样得来的“产品”，无论是一条盲道、一处厕所，还是一次公共决策、一项公共政策，其“品质”往往难以超越“底线”，弄得不巧，还有可能跌破“底线”。

这时，就格外需要重新审视“体验”的问题。

一切涉及到人的规划、设计和决策，都少不了对“体验”的考量；有时候，用户的体验如何，就是决定成败的关键——正在着力打响的“上海购物”品牌，就格外强调消费体验的问题，某种程度上，这比简单的一个商品更能左右一个“消费之都”的竞争力。而商圈的体验又是多元的，不仅在店面里、柜台上，更在这个商圈的里里外外，包括马路上的盲道、商场里的厕所、楼梯边的爬楼机……

其他方面也是如此。高质量发展、高品质生活，都来自高起点规划、高标准设计、高水平治理，而这些方面“高不高”，往往取决于体验度好不好、用户意识强不强。这显然不是光画图纸、光拍脑袋就能做好的，要的还是脚踏实地、将心比心、换位思考。