昨天，耶路撒冷街头挂起美国大使馆的路标。下周，以色列建国70周年之际，美国驻以最高外交使团将从特拉维夫搬迁至此，以响应总统特朗普承认这座城市为以色列首都的历史性“壮举”。

在通往耶路撒冷阿诺纳区（Arnona）一座堡垒式建筑群的路上，工人们正在安装英语、希伯来语和阿拉伯语的路牌。5月14日，这里的美国领事馆将荣升为驻以色列大使馆。按照美方说法，政府还将在耶路撒冷为使馆寻找一处“永久地点”。

“这不是梦，这是现实。挂上第一批路标让我感到骄傲和感动，”耶路撒冷市市长巴尔卡特昨天在推特上写道。现年64岁、35年前搬到以色列的纽约人内厄姆说，“美国大使馆终于来了，欢迎特朗普，我们永远属于这里。”

特朗普标榜称，追溯过去几十年，与历任总统相比，他在美国立法和总统承诺方面都做得很好。路透社认为，放眼世界，没有哪个大国领导人像他这样，横跨以色列和巴勒斯坦之间最棘手争端，不顾巴勒斯坦人以东耶路撒冷为首都的长期愿望。

耶路撒冷的地位，一直被视为巴以和谈最终极、最敏感的问题之一。1949年签订停战协定后，约旦控制东耶路撒冷，以色列控制西耶路撒冷。1967年六日战争后，以色列占领了东耶路撒冷，但始终没有得到国际社会的承认，巴勒斯坦人和许多阿拉伯国家始终把东耶路撒冷视为被占领的国土。

过去70年，美国历届政府都对这一敏感话题表现克制。白宫历来主张，耶路撒冷的地位取决于以色列和巴勒斯坦之间的谈判，因为两者都将耶路撒冷视为自己的首都。如今，特朗普却用行动颠覆这条“游戏规则”。

美国有线电视新闻网（CNN）认为，总统又在“玩火”。首先，5月14日的大使馆搬迁将激怒巴勒斯坦，他们目前已冻结与美国政府的联系。巴勒斯坦解放组织秘书长埃雷卡特昨天在一份声明中表示，迁馆仪式嘉宾将发出不祥的信息，即他们鼓励公然违反国际法、挑战巴勒斯坦人民的权利。

其次，在巴勒斯坦背后，多个阿拉伯国家也将出现民意沸腾。有批评称，特朗普的决定暴露出他对以色列的坚定偏袒，使其无法继续领导巴以和谈，也使以色列与阿拉伯国家的关系再次滑入对立。

“美国一直以巴以和谈调解人自居，使馆搬迁会对其信誉造成损害，”美国亲以色列游说组织J Street的政府事务副总裁迪伦·威廉姆斯说，“更糟糕的是，任何有关耶路撒冷现状的微小变化——无论是事实上，还是法律上——都可能产生致命后果，引发历史性的暴力冲突。”

不过，在美国国内，仍有一部分保守人士支持特朗普的决定。美国得克萨斯州基石教堂高级牧师约翰·哈吉认为，6000万福音派教徒都注视着特朗普，等着他兑现竞选承诺，搬迁大使馆。“如果他不这样做，将会让强大的福音派选民产生挫败感。”

2016年3月的盖洛普民调显示，当被问及美国大使馆是否应该从特拉维夫迁往耶路撒冷时，支持搬迁的民众（24%）要多于反对者（20%）。

其实，特朗普并不是唯一一个有意搬迁大使馆的美国总统，前总统克林顿和小布什都曾做出类似承诺。美国国会1995年曾批准在1999年前对耶路撒冷大使馆进行拨款和搬迁的法案。但同时出台一项规定，允许总统签署豁免条款来拖延搬迁。CNN称，自那以后，每位总统都在努力避免与巴以和平谈判产生冲突，都在椭圆型办公室里终结了搬迁计划。

美国《纽约时报》认为，特朗普口口声声称，耶路撒冷的主权边界仍留给巴以自己决定，那么，搬迁大使馆将引发一个政治地理学怪象，美国将这座城市的哪个部分认作以色列首都？

希伯来大学名誉教授拉斐尔·伊斯拉列说，自1949年以色列与约旦在地图上用蜡笔标出休战线以来，谁都没有正式的管辖权，他们只是入侵了那里。今天，在以色列占领这块土地50年后、没有任何国家对其拥有主权的情况下，关于其地位的争论很难找到答案。“一切都混在一起，我不知道哪里属于谁。”

以色列Kohelet政策论坛国际法主任尤金·康托罗维奇认为，通过将大使馆搬到阿诺纳地区，美国变相承认了以色列对1967年战争中占领地区的主权。“比国务院说什么更重要的是，他们的行动是什么，他们不应该在不属于以色列的领土上建起大使馆。”

有评论称，美国一直在中东地区玩“跷跷板”游戏。它想同时实现推动巴以和平进程、偏袒以色列和维护与海湾盟友关系三大目标。然而，这三者之间如此自相矛盾。
    
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