白宫周二表示，美国和韩国已就新贸易协定达成“原则一致”，相关细节很快将公布。据悉，“原则一致”指双方就协定的大致原则达成一致，但技术细节尚未解决。

美媒报道称，这是特朗普政府首次确认，韩美在包括修订《韩美自由贸易协定》（KORUS FTA）在内的贸易谈判中达成一致。这也将是特朗普就任总统以来修订的第一项重大贸易协定，代表了特朗普眼中的对美国企业和工人最有利的一对一协定。白宫前首席战略师班农表示，与韩国达成协定“是总统明智的关税政策带来的巨大胜利。”

开放市场换“特赦”

通过新协定，美国预计将豁免韩国缴纳25%的钢铁关税，韩国去年是对美第三大钢铁出口国。作为回报，韩国同意每年约270万吨的钢铁出口限额。《金融时报》称，韩国就此成为第一个获得钢铁关税无限期“缓刑”的美国盟友。

美国出口至韩国的汽车数量预计也将翻番，新协定将放宽美国汽车制造商在韩国销售汽车时面临的环境监管问题。韩美还同意将皮卡进口关税延长20年，并增加美国汽车制造商进入韩国市场的机会，皮卡关税原定于2021年到期。在韩美贸易往来中，汽车业是最具争议的问题之一，也被视为韩对美贸易顺差的主要因素。但分析人士表示，额度增加不太可能在短期内产生多大影响。

新协定预计还将带来一项附加协定，双方正敲定在货币政策问题上增加透明度，旨在遏制两国货币的“竞争性贬值”。但作为一项附加协定，货币协定的影响可能更多是象征性的。

在韩国国内，关税豁免让韩国钢铁业欢欣鼓舞，但美媒报道称，以韩国现代汽车集团和起亚汽车集团为首的韩国汽车业不买账。现代汽车集团工会称之为“一项耻辱的协定”。

华盛顿智库韩国经济研究所的高级主管特洛伊·斯坦加隆（Troy Stangarone）认为，“总的来说，这是一个好结果。”对美国而言，为本国汽车制造商赢得韩国让步是至关重要的，而韩国高兴的是，自己不必为美国进口商品而开放农业市场。韩媒报道称，尽管美国政府呼吁韩国进一步开放农业和牲畜市场，但韩国认为这是一条不可跨越的“红线”。

多重考量

特朗普曾多次抨击韩美贸易问题。去年，特朗普称六年前生效的《韩美自贸协定》是一项“可怕交易”，自2012年以来，美国对韩国贸易逆差翻番。一周前，美媒获得的音频显示，特朗普因韩美无法在贸易问题上达成一致而威胁撤出驻韩美军，着实令韩国“胆战心惊”了一回。

韩美就贸易协定进行了数月谈判，但特朗普近期出台的钢铝关税新政无疑为其“胡萝卜加大棒”式的谈判增加了筹码。《纽约时报》称，特朗普以钢铝关税为威胁，以获取他想要的让步，促成一项在分歧中停滞不前的协定。

该报道还指出，朝韩峰会和美朝峰会在即，韩美此时就贸易协定达成一致可能更多与两国面临的地缘政治现实有关。美国在朝核对话中需要韩国作为一个盟友，美国承受不起一场旷日持久的贸易僵局。若韩美关系因贸易分歧而变得紧张，可能使朝核对话更复杂。其他双边贸易协定并不具备韩美自贸协定的背景，因此，韩美自贸协定是否预示着其他双边贸易协定的前景，仍是未知数。

除地缘政治现实外，新协定对面临中期选举的特朗普来说也是一项胜利。挥舞“美国优先”大旗的特朗普自竞选起就表示要为本国企业和工人争取利益，并多次威胁退出对美国不公平的国际贸易协定。去年退出《跨太平洋伙伴关系协定》后，特朗普专注于与世界各国进行双边协议谈判，想从“团购”变为“单点”，眼下钢铝关税新政正在加快这一进程，美国财政部长姆努钦周日暗示，还有更多交易即将到来。

有评论称，韩美贸易新协定让美国贸易保护主义者们欢欣鼓舞，此举被他们视为美国工人的胜利和全球化时代的新曙光。
    
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