老百姓的民生问题中，有容易实施、自成一格的微更新微改造，也有需要全区调动资源通力合作的非成套旧住房改造工程。春节后第一个工作日，普陀区区委书记曹立强带着区领导和机关干部们走访调研，既查看了一些完成微改造的小区，也对非成套旧住房改造提出思路和要求。区领导说，居民的居住环境是重要民生，无论“大”和“小”都要全力以赴进行保障，落实责任，提升精细管理。

区领导一行来到桃浦镇的祁连新家园小区的“祁馨广场”，了解小区管理、小区建设情况，听取居民群众的意见建议。“祁馨广场”微更新改造，是祁连村党支部为民实施项目之一，经过居民意见征集、方案确定、实施改造，历经一年时间，今年年初投入使用，广场已成为一个集娱乐、健身、休闲、儿童乐园于一体的活动场所，受到居民们的欢迎。曹立强说，各级党组织在工作中，一定要深入基层，从居民的需求为出发点开展各项工作。小区管理要充分发挥好居委会、业委会、物业公司“三驾马车”作用，既要各自发挥力量，又要有效整合力量，提升社区精细化管理水平。

实施难度更大、涉及面更广的民生工程——非成套房屋改造，也是区领导高度关注的。根据春节前的梳理，普陀区共有非成套房屋64.1万平方米，其中8.6万平方米已纳入或建议纳入旧改拆除计划。剩余拟实施成套改造工程的非成套房屋共约55.5万平方米,其中成片地块19块,建筑面积约45万平方米，主要分布在曹杨、宜川、真如镇街道；零星地块25处，建筑面积约10.5万平方米，分布在全区除长征、万里、桃浦外的7个街道。

普陀区制订了各种实施方案——按照“原拆原建、拆建平衡、适度增量、理念创新”的原则，全部实施“拆落地”改造；或者部分做“拆落地”改造，部分做“贴扩建（内部分隔）+抽户+加层”改造。

今年将先行启动金城里、澳门路660弄两处改造并以此为样板，后续推进其他非成套保护保留居住建筑改造。针对金城里的老房子，将对大部分的标准单元房型，进行基础加固和内部整体改造改造，统一现有屋脊标高，成为一单元4层、单层可成套的格局。还将对小区内一幢上世纪七十年代建造的房屋地面以上部分进行原位拆除重建，成为一梯八户的住宅，风貌与其他房屋统一。澳门路660弄小区内共有住宅31幢，被列为市第三批优秀历史建筑11栋，建议保留历史建筑10栋，21幢保护保留建筑总户数317户。为尊重地块历史风貌及肌理，尽可能做到就地平衡的保护。

以金城里和澳门路660弄为样板，普陀区还将对曹杨一村、泰来坊成片里弄房屋，按照“抽户+内部整体改造+风貌保护”的思路，结合地块内部或周边的其他建筑改建，推进区域整体修缮改造。

曹立强表示，针对“拆落地”项目，在没有充足房源匹配的情况下，满足居民回搬是最基本的要求。但如果完全按照规划现行指标，则大多无法满足本地块居民回搬。因此，建议规划部门考虑老小区改造实际情况，在间距、退界、容积率、小区公建配套、停车位、绿化等指标上给与适当放宽，建立一套切合实际的旧住房成套改造技术指标体系，解决瓶颈问题，促进项目实施。