在最近公布的《上海市城市总体规划（2017—2035年）》中，上海的城市性质定为长江三角洲世界级城市群的核心城市。《规划》明确上海要主动融入长三角区域协同发展，促进长三角一体化发展，携手打造长三角世界级城市群。

长三角一体化将成为当前阶段上海建设现代化经济体系的重要突破口。从全球经济视角看，为什么我们迫切需要推动长三角一体化？长三角世界级城市群发展的突破口在哪里？在近日举行的世界浙商上海论坛上，上海WTO事务咨询中心总裁、市政府参事室主任王新奎给出了他的观察与建议。

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王新奎说，当前全球经济出现了三大新趋势。一是，全球经济出现再平衡，以中国为代表的“新兴工业国家”迅速崛起，但这个过程本身蕴含着巨大的不平衡。二是，经济全球化继续向前，从商品的全球化到资本的全球化如今已向知识的全球化时代转变。三是，全球贸易与投资规则发生了重构，原来以WTO为代表的多边贸易体制被边缘化了。

在这样的宏大背景下，一些新的经济现象出现了：

比如，可以确定夕阳产业和朝阳产业的时代已经一去不复返了。

“过去的产业政策只是确定哪些是夕阳产业，哪些是朝阳产业；但这种单纯判断何谓夕阳产业和朝阳产业的时代已经一去不复返了。马云的淘宝，实际上就是最成功的传统零售业。很难说，这个是夕阳产业还是朝阳产业。最近，波斯顿咨询公司发表的研究报告称，现在纺织业恰恰是朝阳产业，而不是夕阳产业，很多重大科技革命的成果都反映在纺织业。所以，现在判断一家企业的价值，要看其在全球价值链中处于哪个价值环节，而不是处于哪个产业、哪个行业。”王新奎说。

再如，越来越多的竞争力边界由国际型生产网络公司来划定。“过去，经济学家研究竞争力的问题时，会说在这个行业，这个国家的竞争力强、那个国家的竞争力弱，这个国家有比较优势、那个国家没有比较优势。但现在竞争力边界是由国际型生产网络公司来划定的，而不是由国家来划定的。比如，讲到移动终端，我们都知道，讲的就是苹果；讲到人工智能，讲的就是谷歌；讲到“互联网+电子商务”，讲的就是阿里巴巴。”

他提到的最后一个新的经济现象便与长三角城市群有关系。“城市群在全球经济竞争中发挥越来越重要的作用。讲到IT创新产业，我们讲的就是硅谷，这是一个城市群；讲到生物制药，讲的就是西雅图周边的城市群。我们现在很少关注一个国家，而是关注一个国家当中某些城市群或者是走廊。”

正因为城市群在全球经济竞争中发挥越来越重要的作用，所以推动长三角一体化就显得尤为重要。放在全球经济的背景下，王新奎提出，长三角世界级城市群的发展要有全球视野，要在全球经济再平衡、创新知识全球化、全球贸易投资规则重构中发挥作用。

第一，中国从去年开始大规模地启动改革，美国同时启动大规模减税，全球经济又开始新一轮平衡；但中国的产业差距很大，而最有可能最早对这一轮全球经济再平衡做出“反应”的地区，就是长三角地区。因此，长三角地区要尽快转变经济增长方式，由规模性增长转变成效率与质量的增长。长三角地区要做转方式的排头兵，要拿出办法来。

第二，创新知识的全球化已经是看得到的竞争，这种竞争包括法治、制度、教育水平、文化的竞争。长三角地区这方面的基础较好，要更加深入地参与到竞争中，同时为我国其他地区提供经验。

第三，长三角城市群要在参与全球贸易投资规则重构中作出应有的贡献。

他指出，长三角要实现一体化，企业是真正的推动者，政府要创造条件。