美联社周三报道称，美国当地时间本周五(1月12日)前，白宫需要再次决定是否认定伊朗遵守“伊核协议”，以及是否要对伊朗发起新一轮制裁。据报道，白宫内部希望总统特朗普再次签发豁免令，预计特朗普不会重新实施与核计划有关的经济制裁，但也有消息人士警告称特朗普尚未做出最终决定，政府的计划随时可能改变。

特朗普的抉择

据美国有线电视新闻网(CNN)报道，特朗普将于当地时间周四与他的国家安全团队会面，就豁免问题进行审查。有官员表示，总统可能会到最后一刻才做出决定，如果特朗普发起新一轮制裁，伊朗方面会认为美国打破了协议的条款，国际舆论会支持伊朗，而不是美国。

据美联社报道，六名不愿透露姓名的官员表示特朗普尚未做出最终决定，但美国国务卿蒂勒森，国防部长马蒂斯，国家安全顾问麦克马斯特均表示支持伊核协议的存活。据哥伦比亚广播公司(CBS)报道，特朗普身边的高级官员表示，尽管他们可能不喜欢伊核协议，但他们知道美国单方面退出带来的风险太大。

不过据路透社报道，退出伊核协议意味着特朗普有机会兑现竞选承诺。此外，特朗普或将公布一些有针对性的新制裁，这些制裁“可能会打击一些企业和个人，针对他们的制裁在2015年的核协议下被取消。”

特朗普目前面临两个决策，其中一个是在《伊朗核协议评估法案》下认定伊朗是否遵守伊核协议。《伊朗核协议评估法案》于2015年在美国国会通过，总统每隔90天要通知国会伊朗是否遵守协议。

此前，《巴黎协定》和《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）被认为是奥巴马时期的标志性外交成果，但特朗普就任后退出了以上协定。在北约的未来，联合国的资助，耶路撒冷的地位问题上，特朗普也均做出了不同于以往的决定，人们担心，伊核协议可能会重演历史。

特朗普曾批评伊核协议是“美国有史以来最糟糕、最片面的交易之一”。去年10月，尽管特朗普拒绝认可伊朗遵守伊核协议，但他并没有撕毁该协议，而是将“皮球”踢给了国会。在伊朗问题上，部分强硬派共和党参议员呼吁终止协议并重新实施制裁，但一些支持伊核协议的自由民主党人希望通过立法使得特朗普难以在没有国会同意的情况下退出协议。

另一个更重要的决策是，是否放弃或重新实施与伊朗核活动有关的制裁，美国是否退出这项协议。

预计特朗普将宣布的新制裁与伊朗的核计划无关，而是与伊朗近日发生的抗议活动、支持地区恐怖主义，以及进行弹道导弹测试有关。
    
据CBS报道，特朗普做出伊核协议决定之际，正值特朗普政府审查地区战略之际。美国国家安全顾问麦克马斯特计划于1月公布美国对叙利亚政策的评估结果。据消息人士称，随着叙利亚近7年的战事结束，新战略预计将重点关注伊朗的影响力。

预计新的制裁措施将会激怒伊朗官员，但伊核协议的存活将也会受到其他各方的欢迎，尤其是欧洲国家。据《商业内幕》报道，特朗普对伊核协议的决定或将影响美国和欧洲的关系。伊核协议的其他签署国，尤其是欧洲国家，一直反对可能危及伊核协议的行为。

另据报道，三名阿拉伯外交官表示，阿拉伯盟国也向特朗普政府提出了签发豁免令的理由，并将重点放在伊朗在该地区的其他行为上，比如进行弹道导弹测试，支持武装组织，以及人权问题上。一位阿拉伯高级外交官告诉CNN:“我们已经告诉白宫，如果总统把注意力集中在伊核协议上，重新实施制裁，他可能会失去国际社会的支持，特别是欧洲的支持，因为他们会失去伊朗。”

伊朗的信号

据《大西洋月刊》报道，伊朗本身也发出了复杂的信息，官员们表示，即使美国退出，他们也将继续留在该协议内。但《伊朗日报》8日援引伊朗原子能机构主席萨利希的话报道说，如果美国不兑现其对伊核问题全面协议的承诺，伊朗或将调整当前与国际原子能机构的合作。国际原子能机构是联合国系统中的独立政府间国际组织，该机构负责督查伊朗履行协议情况。萨利希的表态给了伊核协议的反对者更多理由认为伊朗只是在等待时机，然后恢复其核活动。据路透社报道，伊朗原子能机构发言人周三表示，美国重新实施制裁将违反核协议，并补充说，伊朗有能力大幅增加铀浓缩活动。

《大西洋月刊》报道指出，伊朗方面发出的信号反映出对伊核协议的矛盾心理。伊朗总统鲁哈尼曾将该协议作为向世界开放的一种方式。支持者认为这项协议将带来大量急需的外国投资，并重振伊朗停滞不前的经济。但是，如果伊朗人，尤其是生活在小城镇的伊朗人，发现他们的生活并没有发生多大的变化，就可能导致类似上月在伊朗发生的抗议活动。问题的部分原因在于，除了媒体大肆宣扬的飞机、能源投资以外，实际上几乎没有外国直接投资，因此，伊朗官员本身对协议能带来多少外国投资持怀疑态度。
    
（栏目主编：杨立群；编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）