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谱写“枣•恋”篇章
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来源:上观新闻 作者:杨峥 2017-12-29 11:35
摘要:2014年10月,我第一次来新疆,到的是闵行区对口支援的泽普县,有名的“红枣之乡”。我以闵行区委组织部长的身份来慰问本区的援疆干部,请大家谱写好“枣·恋”这篇文章。“枣”是一个寓意,用“枣”来寓意我们的援疆工作要出好成果;“恋”是一种寄托,用“恋”来寄托我们援疆干部对工作、对当地群众的感情。“枣”“恋”二字合成一题,希望我们援疆干部要怀着真情,来做好援疆工作。

口述前记:杨峥,1968年7月生。现任上海市援疆工作前方指挥部总指挥、闵行区委副书记、新疆喀什地委副书记。


 

2014年10月,我第一次来新疆,到的是闵行区对口支援的泽普县,有名的“红枣之乡”。我以闵行区委组织部长的身份来慰问本区的援疆干部,请大家谱写好“枣·恋”这篇文章。“枣”是一个寓意,用“枣”来寓意我们的援疆工作要出好成果;“恋”是一种寄托,用“恋”来寄托我们援疆干部对工作、对当地群众的感情。“枣”“恋”二字合成一题,希望我们援疆干部要怀着真情,来做好援疆工作。

 

泽普红枣

 

想不到半年以后,自己也成了援疆干部中的一员。我来了之后,他们跟我开玩笑说:“您和我们一起来谱写‘枣·恋’啦!”

 

我们援疆同志耳边经常回响这三个问题:“来疆为什么?在疆干什么?离疆留什么?” 在实践当中,我们也边思考、边用行动去回答。这不是一种“标签”,更不是简单的标题,而是我们自援疆第一天到最后一天,要贯穿全过程,并回答好的三个问题。


回到“快乐的单身汉”时光

 

其实在到来之前,大家都已思考好了“来疆为什么”这个问题。上海援疆指挥部拍摄的短片《我是援疆人》,也在回答这个问题。三年的援疆工作中,我们经常以这两句话来自勉,一句是我们要“把最后一天,当作来疆的第一天来加压”,意思是要不忘初心,保持好一种状态,不能“虎头蛇尾”;一句是“把每一天,要当作在疆的最后一天”,意思是要珍惜时间,要“只争朝夕”,抓紧每一天,用好每一天!

 

第八批援疆干部人才共179人,分布在喀什的前方指挥部、四县以及2015年新增加的克拉玛依市,另外还有两个工作队,即喀什二院医疗队和喀什大学教育队。

 

“一人援疆,一家援疆”,每个援疆干部身后是全家老小的支持和牵挂。我们经常说援疆“辛苦、吃苦,不吃亏、更不能吃药”。“不吃亏”,指的是不能吃放松自己的亏,不能吃浪费时光的亏。“不吃药”指的是不能犯错误,不能违规违纪。每个同志,都代表着一个条线、一个部门。原来可能在单位里干好本职工作就行了,但在新疆,我们每个人是一个“点”,原先的单位是一个“面”,每个“点”都要能独当一面,将“面”的资源导入到援疆工作中来。在组织的充分信任下,在家人做出的奉献下,我们更要以非常投入的状态来开展工作,责任重大。从某种意义上讲,我们三十几岁、四十几岁的人,又回到了“快乐的单身汉”时光。

 

另外,由于喀什地区地处天山山脉和昆仑山脉之间,位于两条地震活跃带的中心部位和结合点。这个区域经常有地震,所以防震很重要。我来了之后,经历了至少十次有感地震。现在大家都有点习惯了,做好应对自然灾害的准备成了工作日常的一部份。除了组织大家进行逃生演练,每人的房间还配备了逃生安全包,床头放瓶矿泉水,以应对可能到来的地震。

 

为了新疆的社会稳定和长治久安

 

这三年中,我们要回答的第二个问题是“在疆干什么?”我们的援疆工作必须领会好国家意图,把握好市委、市政府的要求。

 

市委领导曾多次强调,一定要在当地党委、政府的领导下开展对口支援工作。体现在援疆工作当中,就是一切工作都要围绕着有利于新疆的社会稳定和长治久安。比如说我们帮助当地发展生产,发展产业,发展教育和卫生事业等等,都要考虑怎样争取民心、凝聚人心,怎么能让当地老百姓,特别是维吾尔族女性,走出家门就近就业,这些都是援疆工作当中非常重要的方面。

 

“就项目而项目”、“就产业而产业”、“就资金而资金”显然要不得,我们追求的是要“见物”、要“见人”。我们在当地的这些“物化”的项目、“物化”的工作、“物化”的活动,要体现国家对新疆发展的高度重视,要让当地老百姓感受到党和政府的关怀,感受到社会主义大家庭的这种互帮互助的关爱。我们援疆不是简单的“输血”,而是要提升当地的“自我发展能力”,要把造血机制、内生机制和动力机制培育好。

 

为把每个项目做好,把每笔资金用好、用在“刀口”上,产生实实在在的效果,我们通过一系列措施来确保大额援疆资金、大量援疆项目的安全和效益。首先就项目的确定而言,是经历了“自下而上”和“自上而下”的遴选过程。项目是由对口的县根据全方位援疆的任务和每个县的年度特点和需求(比如产业、就业、教育、卫生、基础设施配套等方面)来提出,通过县政府常务会议、县委常委会决定后再报到我们这里进行汇总,由指挥长办公会研究,经地委讨论通过以后,我们报上海市对口支援和合作交流工作领导小组讨论,每年讨论一次。决定后,我们再“由上而下”下达。这就是项目立项中的层层把关。在项目的实施过程中,无论涉及的工程类的和其他非工程类的,我们明确一条,援疆干部不能参与任何招投标和采购,由当地来运作。按照我们一系列的制度安排,确保项目实施安全规范。最后,每个项目都要有审计,由沪喀两地的审计部门进行。上海审计部门抓重点项目,如“交钥匙”项目肯定是上海审计的,然后抽查相关的一些其他项目。而主体的“交支票”项目是依托当地的审计部门来审计的,由县审计部门或地区的审计局审计。

 

资金方面,我们形成了一个“申请、审核、拨付”三级封闭运行的资金管理体系。我们所有的资金都到一级账户即指挥部账户,设在上海浦发银行喀什分行,我们所有的资金都在浦发银行的这个资金库里转。然后,依据申请从一级账户拨到县里的二级账户,即是财政账户。项目主管单位如教育局要使用资金必须进行申请,由二级账户拨付。这个过程当中,指挥长、分指挥长、都必须要签字。资金到了教育局以后,然后还有一级就是拨付到主体的实施单位。另外的一个环节是对施工进度、资金使用情况进行监管。我们这里的“后台”系统可以掌握每个项目的施工进度或者进展的情况。至于资金的拨付,我们叫资金的“密钥”关,如果“密钥”的掌管人不签字,资金是发不下去的。而且我们每个月都有一份报告,给四个县和相关的项目统筹部门,报地委、行署主要领导。所以到现在为止,无论是我们援疆干部还是项目的承接方,都没有出现任何违规违纪事情。

 

喀什地委、行署也给援疆干部创造各种条件,提供工作上的大力支持。我兼任地委副书记(原来是行署专员),其他同志也都在当地任职,如任地区纪委副书记、地区组织部副部长等,让我们的援疆工作更加顺畅、有成地展开。比如,吴韬担任喀什二院的院长兼法人代表,就充分体现了当地对我们的信任。吴韬也没有辜负这种信任,在上海后方的大力支持下,带领喀什二院从原来的“二级甲等”医院升级成“三级甲等”医院,而且创造了医疗人才组团式援疆模式。

 

“收官之年”的冲刺

 

“离疆留什么?”,有两个层面的意思:一是我们要给当地留什么?二是要给自己留什么?

 

给当地留什么?不仅仅是看得见的工程、项目,我们更希望是一种理念、感情。援疆指挥部党委联系莎车县的伊什库力乡十四村党支部,指挥部的五个党支部各结对一个贫困户,我自己也结对了一个。在与他们的交往中,我感受到了各族群众对党和国家的感恩,也感觉到了他们思想观念的变化。

 

举个例子。2015年冬天,我第一次去结对的人家,当天只有女主人在,家里五口人,大女儿在读大学,一个儿子在打工,两个孙子还在上学。临走前我给了名片并跟她说,您女儿在读书,一定要她好好学习,毕业后找份好工作,家里贫困问题就能缓解,您一定要把我到家来的情况跟女儿说一下。春节我回到上海的时候,她女儿正好放寒假回家,还专门给我打了个电话。等我再去这户人家时,家庭面貌已经有了一些变化。我问女主人,还记得我吗?(因为我去得不多嘛)。她说知道我,然后从外衣里面的口袋,拿出还连着线的名片,那是用了针线将名片缝在口袋中的,让我很感动。她如此小心地保管着那张名片,像保存“信物”一样,这是当地群众对我们的信任和期盼。我想,这也是援疆工作留给我们的宝贵财富。

 



题图说明:走访结亲户家的学生

 

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栏目主编:孔同 文字编辑:任俊锰 图片编辑:笪曦
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