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沪地方立法扩大和落实高校人员编制、职称评审、收入分配等办学自主权,明年3月实施
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来源:上观新闻 作者:王海燕 2017-12-28 19:37
摘要:条例专门规定了“依法自主办学”一章13条内容,重点从保障学校权利和推进政府简政放权两个方面规定了扩大和落实高校办学自主权的具体措施

高校在人员编制、职称评聘和收入分配中是否能拥有更多自主权,是否鼓励和鼓励民办高等教育?今天下午,市十四届人大常委会四十二次会议表决通过了《上海市高等教育促进条例》。该条例自2018年3月15日正式实施。

 

立法明确立德树人是高等教育的根本任务

 

党中央明确提出,要把立德树人作为高等教育的根本任务,把人才培养作为中心工作。

 

为此,条例从多个方面落实党中央的相关要求:一是将立德树人明确为高等教育的根本任务,要求加强理想信念教育,培育和践行社会主义核心价值观,将思想价值引领贯穿于教育教学全过程。二是将立德树人作为高等学校德育评价的重要内容,对学校教育质量评价、教师职务评聘和考核评价、学生思想品德考核作出细化规定;三是从教育教学全过程和各环节,落实立德树人的要求,推动形成教书育人、管理育人、科研育人、实践育人、服务育人、文化育人、组织育人。

 

加快一流大学和一流学科建设

 

此前,国家公布了世界一流大学和一流学科建设高校及学科建设名单。市教委负责人表示,本市全面落实国家“双一流”建设计划,除了对入选国家“双一流”的高校和学科给予配套支持外,还启动实施了高水平地方高校建设计划和高峰高原学科建设计划。这在立法上也有体现。根据条例,市政府通过重点投入、政策支持、资源保障等措施,促进本市一流大学和一流学科建设。同时,本市实施高水平地方高等学校建设计划,促进地方高等学校发展,提升地方高等学校整体办学水平。

 

该负责人表示,下一步,市教委将全面落实《条例》相关规定,进一步扩大高水平地方高校和高峰高原学科建设范围,加大重点投入、政策支持、资源保障,加快一流大学和一流学科建设,提升本市高等教育的整体水平。

 

依法扩大和落实高校办学自主权

 

很多时候学校被大学排行榜绑架,比如教授很少上本科生的课。事实上科研做得好,并不意味着教学水平也高。

 

如何避免这种情况的出现?高校的办学自主权很关键。条例专门规定了“依法自主办学”一章13条内容,重点从保障学校权利和推进政府简政放权两个方面规定了扩大和落实高校办学自主权的具体措施,比如在人员编制、绩效工资、教师职称比例、资产处置等高校普遍关心、意见较为集中的方面,作出了具体规定。这也是这次高等教育立法的亮点之一。

 

比如条例第二十五条规定,地方公办高校按照激励与约束相结合的原则,在绩效工资总量内,自主确定绩效工资分配方案。市政府应当建立适应本市高等教育行业特点的收入分配制度,科学核定地方公办高校绩效工资总量,并建立正常增长机制,确保教师收入逐步增长。科技成果转化收益奖励、省部级以上教学和科技奖励、竞争性科研项目中用于人员的经费、引进高层次人才和团队所需人员经费以及捐赠收入中用于人员的费用不列入绩效工资总量。

 

此外,在支持学生创新创业、科研与成果转化、资产处置等方面,也赋予高校相应的自主权。比如规定,本市鼓励高等学校通过无偿许可专利的方式,授权学生使用科技成果,引导学生创业。

 

鼓励社会力量参与办学

 

为了鼓励社会力量参与高等教育兴办和发展,条例从民办高等教育发展、社会力量和行业组织参与、产学研合作、多渠道合作等方面作出规定。

 

条例规定,本市鼓励社会力量依法独立或者共同举办高水平、有特色的非营利性民办高等学校。同时,明确本市鼓励和支持企事业单位、社会组织和个人等社会力量与高等学校合作共建教学、科学研究机构;向高等学校捐资捐赠、并按国家相关规定,给予税收优惠。

栏目主编:张骏 图片编辑:苏唯
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