1925上海老地图。

而根据《上海通志》第一卷“建置沿革”记载，到了1948年12月，上海共划分为30个区。

直到1949年5月上海解放后，全市依然有30个行政区。当时，20个市区包括黄浦、老闸、邑庙、蓬莱、嵩山、卢湾、常熟、徐汇、长宁、普陀、闸北、静安、新成、江宁、北站、虹口、北四川路、提篮桥、杨浦、榆林，10个郊区包括新市、江湾、吴淞、大场、新泾、龙华、洋泾、真如、高桥等10个郊区。其中，市区面积约占全市总面积的14％，市区人口约占全市总人口的83％。

旧时南京东路。

江苏多地划入上海

1949年7月，苏南行政区嘉定县的诸翟镇西半部划入上海市。

1950年7-8月，苏南行政区川沙县的高行镇部分地区及嘉定县诸翟镇以西8个旧保（注:1937年2月全国推行的《保甲条例》记载，保甲制的基本形式是10进位制，10户为甲、10甲为保、10保以上为乡镇)）划入上海市。

1952年10月，将洋泾区划分为两个区，其中城市化地区定名东昌区，农村地区仍为洋泾区。同时，将江湾区、新市区合并为江湾区。

1954年2月，江苏省嘉定县新杨乡、田杜乡的14个选区划归真如区，马桥乡的6个选区划归大场区。同年4月，成立水上区，区域范围主要包括黄浦江、苏州河两大干流及其68条支流。

1956年，行政区划调整为：黄浦区、老闸区合并为黄浦区；闸北区、北站区合并为闸北区；徐汇区、常熟区合并为徐汇区；虹口区、北四川路区合并为虹口区；邑庙区、嵩山区、卢湾区合并为邑庙区、卢湾区；新成区、静安区、长宁区合并为新成区、长宁区；将东昌区改为市区；高桥区、洋泾区、杨思区合并为东郊区；真如区、龙华区、新泾区合并为西郊区；吴淞区、江湾区、大场区合并为北郊区。同年6月，撤销水上区，水上地区工作划归黄浦负责。1958年4月，水上地区分别划归邻近的14个区管理。

1958年1月，江苏省嘉定、宝山、上海3县划入上海市。同年7月，江苏省川沙县横沙乡划入宝山县。同年10月，撤销东昌区、东郊区，建立浦东县；撤销西郊区、北郊区，其中农业地区划入邻近的上海、嘉定、宝山3县，城市化地区划入邻近市区。同年11月，江苏省川沙、南汇、奉贤、金山、青浦、松江、崇明7县划入上海市。

到了1960年1月，市区行政区划调整为：撤销江宁区、新成区，设立静安区；撤销邑庙区、蓬莱区，设立南市区；(3)撤销提篮桥区，其行政区域并入虹口区；(4)撤销榆林区，其行政区域并入杨浦区；(5)将宝山县和上海县部分地区划出，分别设立吴淞区和闵行区。

30年前的浦东陆家嘴地区 。

从浦东县到浦东新区

1961年1月，撤销浦东县，其农业地区划入川沙县，城市化地区划入杨浦、黄浦、南市三区。同年3月，浙江省舟山县嵊泗人民公社划入上海市，由市人委直接领导。

1962年6月，将嵊泗人民公社划归浙江省。

1964年5月，撤销吴淞区、闵行区，其行政区域分别并入杨浦区和徐汇区。至此，全市共有10个市区、10个郊县。此后10余年，上海10区10县的行政区划格局保持基本稳定。

1976年1月，上海市委决定在上海石油化工总厂地区建立相当于区一级的地区办事处，行使部分行政管理职能。就是金山石化地区。

1978年12月，成立市革委会宝钢地区办事处，代行区政的某些职能，辖有与宝钢建设有关的盛桥、月浦等居民点。1979年11月，将杨浦区吴淞、泗塘两个街道划归宝钢地区办事处管辖。

1980年10月，设立吴淞区。1981年3月，市政府批复市民政局等部门，明确：吴淞区的区划范围，包括现宝钢地区办事处管辖的宝山钢铁厂生产、生活区，盛桥、月浦等居民点，吴淞、泗塘两个街道；再划进宝山县原城厢镇，淞南、吴淞、庙行、月浦、盛桥5个公社22个大队。

1981年2月，恢复闵行区建制，行政区域包括闵行、吴泾地区和上海县的15个生产大队。

1984年9月，将原属上海县的北新泾镇划入长宁区，龙华镇、漕河泾镇划入徐汇区；将原属嘉定县的真如镇划入普陀区；将原属宝山县的江湾镇划入虹口区，五角场镇划入杨浦区；将原属川沙县的洋泾镇划入黄浦区。

1988年1月，撤销吴淞区、宝山县，设立宝山区。

1992年9月，撤销上海县、闵行区，设立新的闵行区。同年10月，撤销嘉定县，设立嘉定区。同月，撤销川沙县，将黄浦、南市、杨浦3区的浦东部分和原上海县三林乡从所属区、县中划出，与原川沙县全境合并，设立浦东新区。

1997年4月，撤销金山县和石化地区办事处建制，设立金山区。

1998年2月，撤销松江县，设立松江区。

至1998年底，全市共辖有16个区、4个县，即杨浦、虹口、闸北、普陀、长宁、徐汇、静安、卢湾、南市、黄浦、闵行、松江、宝山、嘉定、金山、浦东新区和青浦、奉贤、南汇、崇明县。

市区面积约占全市总面积的50％(其中中心城区约占4％，城乡结合区约占46％，)，市区人口约占全市总人口的81.9％，全市非农业人口约占总人口的73％(其中市区约占68.4％，郊县约占4.6％)。

2000年7月，黄浦区、南市区“撤二建一”，组建新的黄浦区。

2009年5月，撤销南汇区，将其行政区域并入上海市浦东新区。

民国初年上海外滩眺望浦东全景照片。

现16个区县如何得名

2011年6月，上海宣布撤销黄浦区、卢湾区建制，将设立新的黄浦区。上海共辖黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、闸北、虹口、杨浦、闵行、宝山、嘉定、浦东、松江、金山、青浦、奉贤16区，和崇明1县。

直到今天，上海宣布闸北静安撤二建一。

而目前上海16个区县以及闸北是如何得名的：

黄浦区因黄浦江而得名。南宋时期，吴淞江有条支流叫“黄浦塘”，元代河道渐宽始有“大黄浦”之称，明代大黄浦改造疏浚，河面不断开阔改称“黄浦江”。抗战胜利后，全市分设30个区，第一区因濒临黄浦江，以江名黄浦为区名。

徐汇区因“徐家厍”得名。明末文渊阁大学士、著名科学家徐光启在上海县城西建农庄“瀼西草堂”，其后裔在此繁衍生息，初名“徐家厍”，后渐成集镇。因地当肇嘉浜和李枞泾两水会合处，故称“徐家汇”，区名由此而得。

长宁区因长宁路得名。长宁路是前身叫“白利南路”。因长宁路横贯境内，1945年置区时命名为长宁区，解放后沿用区名。

静安区因静安寺得名。静安寺相传建于三国孙吴年间，初名沪渎重玄寺。南宋嘉定年间，从吴淞江畔迁入芦浦沸井浜边（今南京西路1686号）。抗战胜利后，静安区境域划分为第十、第十一和第十二区。

普陀区因普陀路得名。抗日战争期间，上海分设31个警区，苏州河（吴淞江）以南地域为第十三警区，由普陀路警察局管理。抗战胜利后，仍按旧时警区地域设“第十三区”，1947年改称普陀区。“普陀”得名于1920年前后公共租界工部局所筑“普陀路”。

虹口区因虹口港得名。虹口境内原为东海之滨的滩地，历史上曾有大小河流50条之多。虹口港是主要河流之一，过去叫沙洪，沙洪和黄浦江交汇处被称为洪口（虹口），这就是虹口区名称的由来。

杨浦区因杨树浦港得名。昔日杨浦，河网水乡，有河流100多条。西南部有条“杨树浦港”纵贯于地境中部。岁月变迁，境内河流十之八九填没，仅剩19条河道，而杨树浦仍在。

闵行区因“闵行镇”得名。此镇在明弘治年间叫“敏行市”，在现闵行区南部。正德7年的《松江府志》开始将此地称为“闵行”。相传因文人闵其游学途中去世葬于此地，闵行镇以其姓得名。

宝山区因“山”得名。郑和下西洋开辟了海上“丝绸之路”，但长江口航道风急浪高，水流湍急，却没有导航标志。明成祖朱棣便命人在长江口南岸堆土造山，山上建“烽堠”，白天举烟、晚上明火，为来往船只指明航向，当地百姓称其为“宝山”。

嘉定区因南宋“嘉定”年号得名。南宋嘉定十年，当时的昆山县东境春申,安亭,临江,平乐,醋塘5个乡析出置县，以年号“嘉定”作为县名。这5个乡后改名为依仁,循义,服礼,乐智,守信。此外,嘉定还有“疁城”,“练川”，“三侬之地”等别称。

浦东新区因位于黄浦江之东而得名。 “浦东”二字最早出现在南宋，当时华亭县有“浦东”在内的5个盐场。浦东新区可以说是上海最年轻的区，因处黄浦江东而得名。

松江区因吴淞江得名。东汉时期，东吴名将陆逊以功封华亭侯，松江古时也有华亭之称。唐天宝年间置华亭县，元代升为华亭府。因为“吴淞江”就在华亭府境内，次年“华亭府”改名为“松江府”，松江素有“上海之根、沪上之巅、浦江之首”美誉。

金山区因“金山岛”得名。金山三岛由大金山、小金山、浮山三岛组成。大金山顶峰高105.03米，是上海市地面最高点。由于岸坍陷后退，宋代沦入海中,三个顶峰出露海面,构成现在的三个岛屿。

青浦区因“青龙镇”和“五浦”得名。明嘉靖年间，因地域宽广，不易治理，将华亭县和上海县境内五乡置青浦县，隶属松江府，设县治于青龙镇。因县治在青龙镇，县境东部有五浦(赵屯、大盈、盘龙、顾会、崧子)，就有了青浦的名称。

奉贤区相传因“言子讲学”得名。 “奉贤”二字的由来，多数人主张和言子讲学有关。言偃，字子游，是孔门72弟子之一，常在南方传播孔子学说。相传言子到此地讲学，“奉贤”就是出自“奉子游之贤”。

崇明县因地理位置和旖旎风光而得名。距今1300多年的唐代武德年间，崇明岛露出江面，时称东沙和西沙。唐神龙年间在西沙设镇，取名“崇明”，“崇明”意为高出水面又平坦宽阔的明净平地。

而闸北区，因两座水闸得名。闸北一词，源于苏州河（吴淞江）上的两座水闸。清康熙、雍正年间，先后建起两座挡潮石闸，称为老闸和新闸，而这两座水闸就位于现在的福建路桥（旧称老闸桥）和新闸桥附近。

（本文资料整理自《上海市地方志》及上海市各区区志、县志等，制图：邵竞，本文编辑：洪俊杰 编辑邮箱：shguancha@sina.com）