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何立峰:雄安新区规划建设已进入最后攻坚阶段
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来源:上观新闻 作者:新华社 2017-10-21 18:01
摘要:十九大新闻中心今日举办记者招待会,邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰,副主任张勇,副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领,推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况,并回答记者提问。

 

10月21日,十九大新闻中心举办记者招待会,邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰,副主任张勇,副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领,推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况,并回答记者提问。图为国家发展改革委党组书记、主任何立峰。新华网 郝广鹏摄

 

十九大新闻中心今日举办记者招待会,邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰,副主任张勇,副主任宁吉喆介绍以新发展理念为引领,推进中国经济平稳健康可持续发展有关情况,并回答记者提问。

 

中央电视台、中国国际电视台记者:

我想问一个有关京津冀协同发展的问题。我们知道,今年4月份的时候,雄安新区正式成立了,前不久《北京城市总体规划(2016—2035年)》正式对外公布了,请问何主任,雄安新区和北京副中心的进展到底如何了?另外,我们看到十九大报告中也对京津冀协同发展作出了新的部署,接下去京津冀协同发展还会有什么样大的动作?谢谢。

  

何立峰:

你提的三个问题,我倒过来回答一下,因为雄安新区和北京城市副中心的建设是京津冀协同发展的很重要的组成部分。

 

2013年总书记提出“京津冀协同发展”的命题,到2014年2月26日组织召开了北京、天津、河北三省市党政主要领导出席的座谈会,提出了京津冀协同发展重大国家战略。几年来,这个战略在有力、有序、有效的实施,特别在三大重点领域率先突破方面取得了很大的进展,交通方面,打通了一批“断头路”,一批“瓶颈路”,加起来超过800公里。

  

产业升级和转移方面,有了很大的发展,北京转移了一批不适合北京发展,就是我们所说的非首都功能但是还比较优质的企业项目,转移到天津和河北,实现了协调性更好的发展。还有就是生态环保方面有了很大的进展,包括在环北京周围绿化,那是大大的加强了,不是一般的加强。对于处置像燃烧散煤为主要的治理污染,打响“蓝天保卫战”方面取得了很大的实际成效,同时在京津冀协同发展的其他方面,在民生方面,包括在教育、医疗、卫生等等方面都有了很长足的发展,所以京津冀协同发展目前进展和成果确实超出我们原来的预期。

  

作为京津冀协同发展很重要的一个任务,就是要围绕疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”,所以围绕牵住这个“牛鼻子”,北京城市副中心加快了它的建设,最近党中央国务院已经批复北京城市总体规划。北京城市副中心主要是在通州,通州的总体规划正在紧锣密鼓的重新在对接、衔接北京城市总体规划。与此相适应的,在通州附近,包括河北的廊坊北三县,以及北京新机场和涿州等等,这些环北京东南边的区域规划都和北京市的整体规划相衔接,有了这个顶层设计,在北京周边的建设发展都更加有序,更有实际的成效。

  

作为北京城市副中心这一期的建设,主要是为了围绕行政事业机关集中办公区域建设来进行,经过这几年的努力,主要部分已经基本建成。按照计划今年年底,北京市级各大机关和部分市属行政部门将率先启动搬迁,这就会给整个社会发出一个强烈的信号,在疏解北京非首都功能方面迈出了实质性的、大的步伐。所以,对今后严控新增非首都功能,有序疏解非首都功能的存量,将会更加有力、有序、有效的向前推进。

  

作为京津冀协同发展的一个重要组成部分,作为要疏解北京非首都功能的一个重要载体,今年4月1日,党中央、国务院对社会公布设立雄安新区,这个地方主要是在离保定30公里的地方,在雄县、安新、容城三个县和周边的一些地区,总面积约2000平方公里,启动区面积是20到30平方公里左右,起步区面积是100平方公里。几个月以来,雄安新区的规划建设有了积极的、大踏步的进展,我觉得有四个方面的突出表现:

  

一是组建了高效、精干的雄安新区党工委管委会,现在在卓有成效的开展工作。

  

二是组织了300多个来自国内外的顶尖专家,12个团队对雄安新区整体规划和起步区、启动区的规划进行了规划和设计,按照世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位总要求来进行总体的规划、谋划,这就是习近平总书记在十九大报告中所说的要高起点规划。这个规划现在据我了解,已经进入到最后的攻坚阶段,在反复的修改,反复的打磨。规划审议通过以后,我们要坚决按照总书记说的高标准建设,扎实有效稳步地推进雄安新区的建设。

  

三是构建雄安新区相应政策框架,目前由发改委会同相关部门和河北方面,正在紧锣密鼓的进行当中,待雄安新区规划审议通过后,同步出台,并稳步推进实施。

  

四是从目前情况来看,与雄安新区的规划不发生矛盾,能够看得清、看得准的一些项目正在有条不紊的向前推进。比如成片成规模的植树造林,现在已经开始。再有就是北京到雄安新区的高铁,北京经新机场到雄安新区的高铁,目前正在抓紧前期工作,我们力争尽快开工建设。我们相信雄安新区按照现在的进展会稳步推进、久久为功。我们要把总书记提出的要求贯彻好、落实好,高标准建设好雄安新区。 

 

何立峰:预计全年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现

 

国家发展改革委党组书记、主任何立峰:

回顾过去五年的经济社会发展工作,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,面对严峻复杂的国际国内环境,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,认真贯彻落实新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,不断创新完善宏观调控,全面深化经济体制改革,深入实施创新驱动发展等战略,统筹推进区域城乡协同协调发展,持续提升开放型经济发展水平,扎实推进美丽中国建设,有力有序有效推动我国经济社会平稳健康可持续发展,取得了举世瞩目的辉煌成就。具体可以从三方面看:

  

从经济增长看,在全球经济艰难复苏的大背景下,过去4年我国经济年均增长7.2%,经济总量从2012年的54万亿元稳步增长到去年的74万亿元。今年以来,经济稳中有进、稳中向好的趋势继续巩固,预计全年6.5%左右的预期增长目标将顺利实现,并能够争取更好的效果,今年底经济总量将超过80万亿元。几年来,我国经济保持中高速增长,在世界主要国家中名列前茅,中国经济约占全球经济总量的15%,但对全球经济增长的贡献率每年均超过30%,居世界第一位。

  

从发展质量看,五年来我国经济结构不断调整优化,实现了需求结构“消费超过投资”、产业结构“三产超过二产”,最终消费和服务业对经济发展的支撑作用进一步增强;今年前三季度,消费对经济增长的贡献率为64.5%,服务业占比达52.9%。区域发展格局不断重塑优化,新型城镇化扎实推进,2016年常住人口城镇化率达到57.35%。新旧动能有序转换,新技术新产业新模式新业态层出不穷。2016年我国科技进步贡献率达到56.2%,研究与试验发展经费支出达1.55万亿元。

  

从人民生活看,就业和脱贫两大关乎民生福祉的指标尤为亮眼。通过以创新创业促进就业,全国城镇新增就业人数连续4年保持在1300万人以上,今年前9个月又新增1097万人。脱贫攻坚战全面打响,4年脱贫5500多万人,今年将再减少1000万人以上,贫困发生率已下降到2016年底的4.5%,到今年底可望降到4%以下。同时,已基本完成580多万人的易地扶贫搬迁建设任务。纵观世界文明史,只有在中国共产党领导下,在社会主义制度下才能取得如此伟大的卓越成就。

  

事非经过不知难。五年来取得的这些辉煌成就,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导、科学决策的结果,是全国各族人民齐心协力、攻坚克难、撸起袖子加油干的结果。我们深刻感到,党的十八大以来,党中央紧紧抓住经济社会发展的主要矛盾和矛盾的主要方面,从经济发展长周期和全球政治经济大背景出发,审时度势形成的经济政策框架,发挥了关键作用。

  

包括:作出了经济发展进入新常态的重大判断,解决了经济发展“怎么看”的问题;提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,明确了供给侧结构性改革的工作主线,解决了发展经济要“干什么”的问题;切实贯彻实事求是思想路线,坚持把稳中求进工作总基调作为经济工作的方法论,解决了做好经济工作要“怎么干”的问题。

  

从实践看,这套经济政策框架坚持问题导向与目标导向相统一,既重顶层设计又重具体操作,既立足当前又着眼长远,可以说是方案谋划科学合理,推动实施有力有序,社会反应积极热烈,矛盾化解波澜不惊,发展预期持续向好。

 

何立峰:正研究相关政策加速粤港澳大湾区互联互通

 

香港经济导报记者:

粤港澳大湾区国家战略自提出以后,一直是各界关注的焦点,请问该战略对港澳地区的发展有哪些具体的意义?另外,大湾区仍存在一些经济发展不平衡、政治经济制度复杂多样等问题,请问中央政府如何看待这些问题,并解决这些问题?

  

国家发展改革委党组书记、主任何立峰:

习近平总书记在十九大报告中指出,香港、澳门发展同内地发展紧密相连,所以在今年的7月1日,庆祝香港回归祖国20周年的系列活动中,习近平总书记亲自见证了国家发改委、广东省人民政府、香港特别行政区政府、澳门特别区政府,四家联合签署建设粤港澳大湾区的框架协议。我理解为什么要推进粤港澳大湾区的建设,因为意义比较重大。

  

第一,通过粤港澳大湾区建设,来支持香港、澳门进一步融入到国家发展的大局当中,并且在这个过程中,更好的促进香港的发展、澳门的发展,包括广东,特别是珠江三角洲地区的发展,从而更好的造福香港同胞、澳门同胞,提高珠三角地区的经济竞争能力和公共服务水平。

 

第二,粤港澳大湾区包括广东省的九个市,广州、深圳、东莞、珠海等等,加上香港、澳门在内,一共有56000平方公里,约有6800多万人,去年经济总量已经将近10万亿人民币,大约相当于14000亿美元。与世界上著名的几个大湾区,包括东京湾大湾区、旧金山大湾区、纽约大湾区,都可以比肩的。

 

通过大湾区的建设,打造世界级城市群。就不是简单的“9+2=11”,应该说“9+2大于11,可以起到这种叠加或者乘数效应。因为这个区域的经济规模、经济总量,背后隐喻的就是它有非常丰富的人才资源,还有比较雄厚的物质基础,包括比较发达的交通网络,与国内、国外经济交往密切。所以,它的发展前景是非常可期的,互相之间又优势互补,这就为大湾区的建设提供了客观的可能。

 

所以,7月1日签署框架协议以后,我们大湾区的建设加快了实质性的步伐,一个是由国家发改委牵头会同有关部门和广东、香港、澳门,正在加快编制粤港澳大湾区的规划,这个规划将为未来大湾区的建设提供一个遵循,提供一个蓝图。这项工作正在紧锣密鼓的进行,目前已经形成初稿,正在抓紧征求意见。我们要抓紧汇集各方面的意见,进一步修改,如果香港记者朋友有什么好的意见建议,也可以给发改委提出来,我们专门有一个工作专班,会充分的吸纳,现在用时髦的话叫“开门办规划”,我们现在也会不断吸收各方面意见,力求把这个规划编制的更加科学、更加合理、更可操作,今后实施起来,能够像润物无声那样悄悄的,又比较扎实有效的开展起来。

 

跟这个规划不矛盾的第二个事情,就是推进科技创新。因为,深圳、广州、珠三角的其他几个城市跟香港、澳门原来的经济关系、科技合作就比较密切。像无人机、电子信息,包括新的产业业态等等,这些都有很好的基础。所以他们在原有的基础上,通过落实大湾区建设框架协议的内容,积极沟通协商,把它变成具体的一些项目,正在抓紧落实,现在已经开始取得比较好的效应。

 

随着这种进程的加快,大湾区应该会成为很重要的国际科技创新中心,并且这个区域比较广阔,包括大湾区周边都还有很多发展的空间,所以研发、生产、制造、营销、再研发,这种循环会在这里得到比较快的进展。我们充满信心,并且通过科技的创新,包括体制机制创新,会成为中国未来发展新的经济增长极,发展的速度、发展的质量、发展过程中的效率和公平,还有可持续方面,应该都会走在前列。

 

另外就是大湾区当中的互联互通,除了通信的互联之外,水路电气,尤其在交通方面的动作力度越来越大,大家都晓得的港珠澳大桥,按照现在的进展正在加速进行,争取在今年年底基本具备通车条件,不仅仅是道路通车,还要出台政策,方便汽车的来往、人员之间的来往,这就牵扯到第三个要正在抓紧进行的工作,就是如何促进人员、资金以及其他市场流动要素的更加便利化,我们正在研究相关的政策,比如通关的政策,还有其他方面的一些政策。

 

我想只要大家有了这个明确的方向,而且在十九大报告中非常明确的提出了要求,通过各个方面包括国家层面,包括广东方面,香港方面,澳门方面共同努力,一定能够把大湾区建设的更好,为我国2020年全面建成小康社会、2035年基本实现现代化、本世纪中叶建成社会主义现代化强国,做出大湾区应有的贡献。

 

文字编辑:程沛 题图来源:新华社 图片编辑:曹立媛
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