经过4个多月的激战，当地时间20日，由库尔德人主导、获美国支持的“叙利亚民主军”发表声明，称其已将拉卡从恐怖组织“伊斯兰国”（IS）手中“解放”。

作为IS所建“哈里发国”的“首都”，收复拉卡意味着反恐战争的一个重要转折点和里程碑。“拉卡对IS而言是权力中心，具有重要象征意义。拉卡解放标志着‘哈里发国’和IS时代走向终结。”美国有线电视新闻网（CNN）评论道。

但是，分析人士认为，鉴于IS力量并未彻底肃清，各方势力也着眼后IS时代的投子布局，拉卡或许不是终点，而是新一轮更激烈博弈的起点。

第一，IS主力虽已溃败，但与IS残余势力的“猫鼠游戏”还没结束。

美国广播公司（ABC）称，解放拉卡之后，摆在眼前的仍将是与IS的持续苦战。在叙利亚东部和伊拉克西部，还残留了IS的最后一股势力需要剿灭。同时，IS分散在全球的分支及其构建的金融、招募、宣传网络也必须被铲除。

分析人士表示，IS将重新回到散兵游勇、乌合之众的叛乱组织形态，盘踞在伊拉克和叙利亚两国边界地区，并寻求利用叙伊两国尚未解决的社会分歧继续兴风作浪，而这一战略曾使IS获得一定程度的民众支持。

目前，IS领导层、宣传机构和一批组织骨干已经南下逃往幼发拉底河河谷的中部地带，“这片位于叙利亚东部的区域将成为IS的最后据点”，反恐联军前最高指挥官斯蒂芬·汤森说。而该地区也被推测是IS首领巴格达迪受伤后的藏身处。位于叙利亚东部的代尔祖尔、马亚迪、阿布卡马尔等省市将成为后续主要“战场”。

但是，即便肃清伊拉克和叙利亚的IS余部，追击全球范围的IS武装分子也是一大挑战。

IS势力已经广泛延伸到非洲、也门、菲律宾、阿富汗、利比亚、孟加拉国等地区和国家，IS或是建立附属分支，或是“收编”当地恐怖组织，在地区或全球不断制造恐怖袭击。

此外，IS善于蛊惑人心的煽动性宣传，包括在网上散布其激进的意识形态和宗教观念，从而鼓励个人发动“独狼式”袭击，更是防不胜防。美军高级官员将其形容为“虚拟哈里发”，表示只能在网络空间进行反击。

“实体哈里发崩溃后，虚拟哈里发仍在扩张肆虐，而这是很难彻底清除的。”ABC称。

第二，在后IS时代，对拉卡权力真空的争夺战将打响。

这涉及到由谁来接管拉卡的问题。

从理论上说，需要一个合法、公平的管理机构来接管拉卡，一方面需确保军事力量的存在，以稳定局势，防止IS卷土重来。另一方面，这一机构需获得当地民众的支持。

美方的设想是，由当地阿拉伯人组成的公民委员会作为管理机构来接管拉卡，并开始重建工作。同时，这支委员会将得到一支临时安全部队的支持。

事实上，美国已在今年5月成立了一个由来自不同族裔的约100名叙利亚人组成的“拉卡平民委员会”，试图在战后过渡时期接管拉卡，该委员会也得到“叙利亚民主军”的支持。后者在20日称，将把拉卡及周边区域的治安管理权移交给“拉卡平民委员会”。

但是，分析认为，这一计划存在漏洞，并触及敏感的库尔德问题。

拉卡地区的人口主体是阿拉伯人，但在美国支持下解放该地区的“叙利亚民主军”却主要由库尔德人组成，即库尔德武装“人民保卫部队”。作为该地区最强大的战斗力量之一，库尔德武装可能被当地人视为占领军。据《华盛顿邮报》称，许多叙利亚阿拉伯人对被库尔德人统治的前景已深感不安。当地阿拉伯人与库尔德人之间的冲突势必难免。

除了“拉卡平民委员会”外，位于土耳其的叙利亚反对派所支持的“拉卡省委员会”也表现出接管拉卡的意愿，而“拉卡省委员会”与“拉卡平民委员会”彼此对立。

第三支接管力量也可能是叙利亚巴沙尔政府。由于在战场上不断取得胜利，并得到俄罗斯的“加持”，巴沙尔政府地位稳固，已将大马士革、阿勒颇、霍姆斯、拉塔基亚等主要城市收入囊中。俄罗斯军方表示，巴沙尔的政府军已控制该国85%的地区。目前，巴沙尔政府正试图与俄罗斯、伊朗以及黎巴嫩真主党就战后的拉卡达成一项和解协议。据称，随着叙政府军控制的地盘日益扩大，或将为巴沙尔在未来的政治谈判中提供更多筹码。

“拉卡将落入两到三个互相竞争的集团之间，”有分析说。ABC则进一步认为，就在IS在去年7月丢失费卢杰之后，地区国家的领导人已经意识到IS岌岌可危，纷纷摩拳擦掌，着手谋划后IS时代的政治棋局，各自认为需要巩固自身地盘，表现之一就是伊拉克库尔德自治区举行独立公投。分析人士指出，解放拉卡将进一步刺激各方逐鹿叙利亚，域外大国美俄、叙利亚政府与反对派武装、土耳其和伊朗及黎巴嫩真主党等地区国家和组织正在叙利亚争取自身的势力范围。而法新社认为，当各种政治力量角逐这一地区时，由于美国对IS的狭隘关注，以及不愿卷入更大范围的地区乱局，华盛顿正在失去影响力。

此外，拉卡的重建也将前途多艰。经过长达6年多的战乱，拉卡几乎成了一片废墟。供水、供电等公用基础设施已被破坏殆尽，重建基础设施预计需要花费数十亿美元。

同时，该地区还存在许多被IS安置在住宅和一些建筑中的未引爆炸弹和简易爆炸装置，必须拆除。但是，完成清理战场和排雷工作至少需要数月时间。自今年6月拉卡决战以来，已有超过27万人逃离这座城市，短期内，他们回家的希望恐怕很渺茫。
   
（栏目主编：杨立群。编辑邮箱：ylq@jfdaily.com ）