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克什米尔在印度的“特殊地位”不保了?
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来源:上观新闻 作者:见习记者陆依斐 2017-08-16 18:40
摘要:对于是否废除35A条款的争议可能成为引发印控克什米尔地区冲突的导火索。

近日,印度最高法院收到了一批关于35A条款的请愿书,根据该条款,只有被认定的“永久居民”才有权拥有印控克什米尔地区内的土地。而对于是否废除35A条款的争议,则可能成为引发印控克什米尔地区冲突的导火索。印控克什米尔人担心,条款的改变,将影响该地区特殊的人口结构和地位--目前,该地区是唯一的以穆斯林人口为主的地区。

克什米尔是哪儿?

克什米尔位于南亚次大陆最北端。由于印巴两国均称对整个克什米尔拥有主权,无法就领土问题达成一致,两个邻国曾爆发过三次战争以及多次冲突。而由于历史、宗教等原因,在印控克什米尔,尤其是首府斯利那加,民众和安全部门之间的抗议活动、暴力冲突也屡见不鲜。

据英国广播公司(BBC)报道,鉴于克什米尔特殊的地理和历史情况,印度目前的370条款,授予印控克什米尔在印度联邦中“特殊地位”以及更多的自治权,该地区可拥有自己的宪法,单独的旗帜,可拥有除外交、国防以及通讯领域外的独立。报道称,1927年,在克什米尔印度教徒的催促下,王公哈里·辛格(Hari Singh)曾通过法律以阻止北部外来人口的过多涌入,该法律目前在部分巴控克什米尔地区仍然有效。

印度总理莫迪周一在新德里发表独立70周年演说时特意提及克什米尔地区,称“子弹和恶语不能为克什米尔带来和平”,被外界认为其摆出捍卫“国家主权” 的强硬阵势。

35A条款是啥?

35A条款是印度宪法中的一项特殊条款,在370条款的基础上,35A条款允许印控克什米尔地区的立法机关自行认定“永久居民”,该定义适用于所有印控克什米尔地区。该条款于1954年通过总统令加入宪法。

所有被认定的“永久居民”将获得永久居民证书,并有权享受与入学、就业、购买不动产等有关的特殊福利。“永久居民”最大的好处是,只有他们有权拥有和购买地区内的不动产。

自1954年5月14日该条款生效之日起居住在该地区的人,或居住在该地区十年以上的人将被认定为“永久居民”。

这些条款保护了该地区独特的人口特征。印控克什米尔是唯一的穆斯林人口占多数的地区,许多克什米尔人一直质疑印度教民族主义者鼓励更多印度教徒移民到该地区生活。克什米尔地区和印度政府的关系曾一度紧张,自1989年以来,该地区曾爆发过反对印度统治的武装起义。印度方面指责巴基斯坦加剧了该地区的动荡,但伊斯兰堡对此予以否认。

为啥争议?

据BBC报道,一个由民众组成的非政府组织曾在2014年向最高法院请愿,请求废除该条款,理由是该条款违反宪法。近日,一名在地区外定居的克什米尔女性针对35A条款向最高法院提出质疑,称这一条款剥夺了她的继承权。随着争议声越来越强烈,最高法院近日回应,决定由三位法官组成小组对这一条款的合法性进行评估。

对于是否废除该条款的争议主要存在于政党之间。地区党不希望废除该条款,在法庭上为该条款辩护。由印度人民党(Bharatiya Janata Party)带领的联邦政府人士则在法庭上表示希望就该条款展开一场“大辩论”。

印度人民党在2014年夏天当选执政,并对撤销授予印控克什米尔的“特殊地位”表示支持。

据BBC报道,支持该条款的人认为,废除该条款有损印度政府的形象,因为印度政府曾承诺保护克什米尔的“特殊地位”。印控克什米尔也是唯一的穆斯林人口占多数的地区,废除该条款还可能为外来人口提供流动空间,最终改变该地区人口结构。

印控克什米尔地区前首席部长奥马尔·阿卜杜拉在社交媒体上表示,废除该条款将带来“严重后果”。  

据《赫芬顿邮报》报道,对于该条款的争议已经煽动起了该地区人民的情绪,是否废除该条款对管理者来说是个烫手山芋,若处理不当可能引发骚乱。据克什米尔地区媒体披露,在印巴独立70周年之际,当地爆发冲突事件,引发此次冲突的根源就是印度宪法中的35A条款和370条款。
   
(栏目主编:杨立群。编辑邮箱:ylq@jfdaily.com

文字编辑:杨立群 题图来源:视觉中国 图片编辑:雍凯
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