一座城市，怎么才算大，又怎么才算强？显然，不能仅仅以GDP论英雄。

知名经济学者陈宪教授25日在上海交通大学安泰经济与管理学院披露“中国大城强城指数”，其团队通过劳动生产率、土地生产率、资本生产率、万人专利授权量、人才比例、人均GDP等少数几个核心指标构成的指标体系，评价与考量城市的“强大”。“权重”倾向于实体经济的这一指数排名发现，京沪并列第一，长三角十强占六。

与2022中国经济总量排名前列城市，或2022中国工业增加值前列城市都有所不同，这一“大城强城”排名前20位的城市依次是：上海市、北京市（并列第1），深圳市，南京市，苏州市，无锡市，广州市，杭州市，武汉市，常州市，宁波市，厦门市，佛山市，青岛市，济南市，长沙市、扬州市（并列第16），东莞市，嘉兴市、南通市（并列第19）。

当天，在上海交大中国发展研究院执行院长、安泰经管学院特聘教授陆铭主持的《强城时代》（城市发展报告第1辑）发布中，专家们更为关注城市如何从做大到做强。陈宪对新指数的排名进行分析认为，中国现阶段的“强城”主要包括9座：上海、北京、深圳、广州、南京、杭州、宁波、苏州、无锡；此外，还有几乎同样数量的“准强城”。他表示，需要特别注意其中的地级市，如苏州、无锡、佛山、南通以及东莞和常州，它们都分别处在一个同城化的都市圈中。

在陈宪看来，强城之所以“强”，因为有强产业和强企业，尤其是先进制造业的强企业。可以说，这些强城中除了一线城市，以及南京、杭州、武汉和宁波等城市外，地级市中的苏州、无锡、常州、佛山和东莞等城市表现亮眼，而它们的共同特征就是先进制造业成为产业基石。“它们给中国的大城市上了一课：专注于发展先进制造业，尤其是有自身特色的战略性新兴制造业，是从大城走向强城的必由之路。”

“强城时代”面临一种发问：似乎可以说“无制造，不强城”，但似乎不能说“无服务，不强城”，这是为什么？陈宪回应，以制造业为主的实体经济占比高，产生对生产性服务业的需求，主要包括研发设计、金融和物流等。而制造业和生产性服务业会造就高技能劳动者为主的中等收入阶层，进而产生较大规模的消费需求，也就是消费性服务业的需求，以及对消费服务品质的要求。

陈宪也强调，从增加值比重的角度看，城市产业中服务业占主导是无可争议的；然而，对于大城市的发展，先进制造业和现代服务业，前者是第一性的，同时需要两者协同发展。“如果先进制造业发展滞后，它们是不可能成为强城的。”他说，消费型城市也是因为城市有一定规模追求生活品质的中等收入群体，而中等收入群体来自高技能劳动者，他们主要来自先进制造业及生产性服务业。

可以说，数字化、智能化和绿色化的先进制造业将赋能现代服务业和城市经济。“如果不上升到这个高度认识先进制造业的产业地位，城市经济难免产生结构空心化、增长乏力和就业不足的矛盾，进而将深刻影响大城市经济社会的可持续发展。”陈宪表示，城市经济中制造业与服务业的关系是一对比较复杂的关系，与此相关的就是实体经济与虚拟经济、数字经济的关系。“虚实融合”“数实融合”需要更多逻辑实证和经验实证，才能揭示其内在的规律性，以及不同行业间存在的规律性联系。

此外，2022中国城市资本活力指数的综合排名，也为“强城”提供了一个佐证。可以发现，资本活力指数领先的北京、深圳、上海、杭州、无锡、苏州、广州、宁波、南京、长沙，这前十座城市与“强城”们也有不谋而合之处。作为指数研制者，上海交大安泰经济与管理学院博士生导师夏立军教授表示，一个城市的竞争力很大程度上体现在其资本活力上，研究资本市场、用好资本市场，充分发挥好资本市场的作用，实现科技产业与资本市场在城市层面的良性循环，正是城市竞争力的关键。