当地时间5月22日晚，印度总理莫迪乘机抵达澳大利亚悉尼，开启为期三天的正式访问。这是莫迪近十年来首次访问澳大利亚。其间，莫迪将与澳大利亚总理阿尔巴尼斯就经贸、防务合作等议题举行双边会谈，旨在加深双边关系。在美国推行“印太战略”的背景下，印澳日益走近，引发关注。

往来频密

在结束了日本和巴布亚新几内亚之行后，莫迪22日晚抵达此次亚太之行的最后一站，他上一次到访澳大利亚还是在2014年刚刚上任时。分析人士认为，莫迪此行发生在多重背景下。

在双边关系层面，印度与澳大利亚之间的往来越发频密。复旦大学南亚研究中心副主任林民旺注意到，就在两个月前，阿尔巴尼斯对印度进行了访问。这是阿尔巴尼斯自去年5月上任以来首次访印，也是澳总理六年来首访印度。

在此背景下，莫迪访澳被视为一次回访。阿尔巴尼斯说，在印度受到“热情欢迎”后不久，他很荣幸接待莫迪。

林民旺指出，在美日印澳四边机制中，印澳关系过去曾是短板。在地理位置上，印度和澳大利亚距离较远，分别处于印度洋北面和南面。在外交上，印度一度认为澳大利亚经济体量小，缺乏独立性。尤其是当美印关系不睦时，澳大利亚往往随美起舞。但此后，印澳随着美印关系改善而走近。

“可以说，美国是印澳关系改善的决定性因素。”林民旺说，四边机制中的短板已在较大程度上被补上。

从印度外交层面来看，林民旺注意到，近期印度外交议程丰富，包括莫迪上周末赴日本出席七国集团（G7）峰会扩大会议。之后，莫迪前往此次亚太之行的第二站——巴布亚新几内亚，并与巴新总理马拉佩共同主持第三届印度—太平洋岛国合作论坛峰会。此前，这一峰会机制已中断八年之久。眼下，峰会重启正值太平洋岛国在国际政治中的重要性日益凸显。

按计划，莫迪原定与美国、日本领导人一同赴悉尼出席“四方安全对话”。然而，计划赶不上变化，由于国内债务危机迫在眉睫，美国总统拜登临时取消此行。之后日本首相岸田文雄也取消此行。“四方安全对话”改在G7峰会期间举行。

不过，莫迪仍然如期访澳，重视程度可见一斑。华东师范大学亚太研究中心执行主任、澳大利亚研究中心主任陈弘注意到，印度一直有着自己的大国雄心，认为印度洋局势与其密切相关。近年来，印度奉行“东望”“东进”政策，太平洋地区也在其视野范围内。

接下来，印度还将分别于6月和9月举行上合组织峰会和二十国集团（G20）峰会，阿尔巴尼斯也将于今秋再次到访印度。林民旺表示，印度这一系列外交议程体现出四处逢源的意味。

还有分析人士认为，印度正在国际舞台上，尤其是热点地区印度洋—太平洋地区加快步伐，成为各国的合作伙伴。

有何看点

据介绍，澳大利亚总督赫尔利将在官邸为莫迪举行欢迎仪式。莫迪与阿尔巴尼斯将于24日在风景秀丽的基里比利官邸（Kirribilli House）举行双边会谈，涉及经贸投资、防务以及加强民间往来等议题。

在经贸层面，印澳两国去年4月签署了《经济合作与贸易协定》（ECTA），这是印度十多年来签署的首个此类贸易协定。不过，澳大利亚目前并不在印度前十大贸易伙伴之列，去年双边贸易额约为465亿澳元（约合310亿美元），约为中澳贸易额的十分之一。

印澳两国之间的《全面经济合作协定》（CECA）谈判也不顺利，该协定以ECTA为基础，双方目前仍在进行谈判，预计莫迪此行将关注相关进展。

据报道，莫迪已于23日会见来自近20家澳大利亚企业或行业的代表。两国希望，利用3月在孟买举行的印澳CEO论坛带来的机会，进一步推动双边贸易和投资合作。

林民旺注意到，近年来，印度外交、经济方向出现调整趋势。此前，印度与亚洲国家的关系较为紧密，但近年来开始朝向美国的盟友，包括欧洲、澳大利亚、以色列等调整。

陈弘指出，澳大利亚方面希望，本国商品能够进入规模庞大的印度市场。作为经济增速领先的人口大国，印度日益被澳大利亚视为主要合作目标。

两国领导人关注的另一项重要议题是防务合作。有报道称，美日印澳四国海军计划于今年8月在澳大利亚东海岸举行“马拉巴尔2023”演习。

陈弘指出，近年来，澳大利亚与印太地区国家的防务合作不断加深，包括参与“马拉巴尔”演习，印澳签署军事后勤保障协议等。

林民旺表示，印澳防务合作聚焦海上安全，或涉及四国机制内部协调。一方面，两国分别处于印度洋两端，具有合作空间。另一方面，双方在海上安全议题上正在趋向达成共识。值得一提的是，针对美英澳建立三边安全伙伴关系，开展核潜艇合作，印度回应低调，并未公开予以批评。

另一项主要议题是加强民间往来。据悉，两国之间关于人员流动安排的谈判即将结束。该协议将使澳大利亚和印度的学生、专业人士、学者和商人更容易在另一个国家生活和工作。

《印度快报》称，教育是印澳“双边关系的基石”，印度是澳大利亚第二大国际学生来源国。截至今年1月，有近7万名印度学生在澳大利亚学习。

此外，双方预计将就矿产开采加工、绿色科技合作等议题展开探讨。《澳大利亚金融评论》称，澳大利亚具有重要矿产供应国的地位，印度则在绿色科技领域拥有低成本制造优势。双方还致力于建立太阳能和氢能工作组，以期实现脱碳目标。

莫迪此行的另一大看点是，他出席23日晚在悉尼奥林匹克公园举行的大规模集会，并向近两万名在澳印度侨民发表讲话。据称门票被抢购一空，甚至有“粉丝”包车、包机前往。

有评论称，这样一场竞选式的集会不同寻常。就在一周前，莫迪所在的执政党印度人民党在卡纳塔克邦议会选举中失利，被视为其在明年大选前遭遇的罕见政治挫折。不过，最新迹象表明，莫迪仍对在澳印度侨民具有一定吸引力。

彭博社援引新德里智库政策研究中心高级研究员苏萨·辛格（Sushant Singh）的话说：“活动可能在国外举行，但观众大多在印度。”

访问期间，莫迪还可能到访位于悉尼郊区，有着“小印度”之称的哈里斯公园。据了解，印度裔是澳大利亚第二大移民群体，规模达60多万人，占澳大利亚人口近3%。

陈弘指出，澳大利亚有着一定规模的印度侨民，而且政治参与度较高。若能得到这批侨民的响应，或有助于印度提升在太平洋地区的话语权和影响力。

新的水平？

时隔近十年，莫迪再次到访澳大利亚，双方都抱有较高期待。

“我相信，当我们在悉尼再次相聚时，我们将有机会探讨如何将我们的关系提升到一个新的水平，确定互补领域，扩大合作。”莫迪在行前接受《澳大利亚人报》采访时说，期待与澳方共同努力实现更密切的防务和安全合作。

阿尔巴尼斯称，澳印两国共同致力于一个稳定、安全和繁荣的印太地区。“在支持这一愿景方面，我们可以共同发挥重要作用。”

舆论预计，两国领导人将在3月新德里会晤后达成的公报基础之上，进一步开展合作。印度基金会研究员拉米·尼兰詹·德赛（Rami Niranjan Desai）预计，此次领导人会谈或将加快两国未来5年的贸易合作议程。

陈弘表示，尽管莫迪此行声势浩大，但成效恐怕有限，因为印度在南太地区的投入和影响力有限。

“而对于美国推行的印太战略，印度怀有疑虑，态度谨慎。”陈弘说，一方面担心自己失去主动权，另一方面担心这一具有大国竞争色彩的战略对印度经济产生冲击。

“因此，印度与澳大利亚能否实现真正意义上的战略合作，仍存疑问。”