5月19日,中国—中亚峰会进入高潮,当天上午习主席的主旨讲话无疑是重头戏,受到外界广泛关注。这一重要讲话在中国—中亚合作方面传递出哪些信号,又描绘出怎样的区域合作蓝图?
翻开关系史上崭新篇章
建交30多年来,中国同中亚五国成为构建新型国际关系的典范。当前,百年变局加速演进。世界需要怎样的中亚?
习近平主席在主旨讲话中给出了中国答案——世界需要一个稳定、繁荣、和谐、联通的中亚。
外交学院教授高飞认为,习主席的主旨讲话内涵丰富,既擘画了中国—中亚关系未来发展蓝图,又总结了双方过去交往合作的有益经验,同时还覆盖了扎实的务实合作。“四点主张”清晰描绘了中亚国家的未来图景。
中国现代国际关系研究院欧亚研究所所长丁晓星表示,习主席的讲话既有方向性的战略引领,又有具体操作上的政策建议,是战略高度和政策落地的结合。中亚国家独立30多年来,一直在探索自己的道路。作为周边邻国,中国希望中亚地区保持稳定、繁荣、和谐、联通。这四个要素对中亚地区以及全世界都是有利的。
国务院发展研究中心欧亚社会发展研究所所长、中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全认为,“四点主张”反映了双方对中亚未来发展的共同希望,也确立了共同努力的方向。
“稳定”一词之所以列在首位,在于“稳定”是繁荣、和谐、联通的核心基石。苏联解体后,中亚地区一度陷入地缘政治真空,之所以能大体保持稳定,正是因为包括中国在内的周边大国能够尊重中亚国家的主权和领土完整,尊重其发展道路的选择,并且与中亚国家处理关系时不附加任何政治条件。这与美国西方把中亚地区作为地缘政治棋子来操弄与利用存在本质区别。
描绘建设命运共同体路线图
在此次峰会上,习近平主席进一步阐释了建设中国—中亚命运共同体的深刻内涵,提出“四个坚持”——坚持守望相助、坚持共同发展、坚持普遍安全、坚持世代友好,引起广泛共鸣。
高飞认为,“四个坚持”既是中国与中亚国家关系发展的基本理念与原则,也是从双方关系发展历史中总结出来的现实宝贵经验。
丁晓星认为,“四个坚持”是为实现中亚地区发展愿景以及双方共同目标——建设平等互信、合作共赢的中国—中亚命运共同体,提出的四个重点发力领域以及实现路径。
李永全指出,“四个坚持”为中国与中亚国家建立更加紧密的命运共同体给出基本的原则、路径与方向,并且与中国提出的全球发展、安全、文明三大倡议相贯穿。
为合作指明行动方向
“加强机制建设”“拓展经贸关系”“深化互联互通”“扩大能源合作”“推进绿色创新”“提升发展能力”“加强文明对话”“维护地区和平”——展望中国和中亚五国未来发展合作前景,习近平主席在主旨讲话中提出八点建议,为中国—中亚合作指明行动方向。
高飞指出,“八点建议”很务实,在《中国—中亚峰会西安宣言》中也得到呼应。比如提到机制建设、涉及经贸领域的务实合作,包括与共建“一带一路”相关的深化互联互通等,都反映了中国期待与中亚国家开展务实合作、实现合作共赢的基本理念。
在李永全看来,“八点建议”是对30多年来中国与中亚合作的高度概括和总结。其中有两大亮点值得关注,一是加强机制建设,二是加强文明对话。“相比已趋成熟的产能、能源、互联互通等传统合作,机制建设、人文交流两个领域还有很大提升空间。”
“总之,习主席的讲话体现了中国作为负责任大国,始终坚持以相互尊重、公平正义、合作共赢的理念开展对外合作、推进国际关系发展,而这种理念不仅有益于中亚地区,也有益于整个世界。”高飞说。
丁晓星说,本届峰会着眼于百年未有变局下欧亚地区的发展以及中国的周边外交形势,具有重要战略意义。峰会成果和习主席讲话向外界展示了中国始终奉行的平等互信、合作共赢的多边主义理念和坚定不移的和平发展道路。这些理念和做法得到中亚国家高度认可。
中国—中亚合作开启新模式
作为一大成果,此次峰会宣布正式成立中国—中亚元首会晤机制,每两年举办一次,轮流在中国和中亚国家举办。下次峰会将于2025年在哈萨克斯坦举行。
丁晓星指出,建设中国—中亚合作机制,是本次峰会的两大任务之一。它不仅包括两年一次的领导人会晤,还包括很多重点领域的部长级会谈,比如机制建设、经贸关系、互联互通、能源合作、绿色创新、发展能力、文明对话、地区安全等。
从目前看,中国—中亚合作机制正朝着务实、高效的方向努力。它不仅仅是峰会期间的相互肯定和支持,也需要通过一件件小事、一个个项目,把合作的具体目标落实,共同推动中国和中亚的命运共同体建设。
就成立元首会晤机制的意义和作用,高飞解读道:
就意义来说,从线上到线下,并确定峰会举行周期和流程,未来还将设立常设秘书处,意味着中国与中亚国家元首会晤机制的完善,体现了中国与中亚国家对双方关系的高度重视。
就作用而言,元首会晤机制能发挥巨大的引领和推动作用,不仅有利于双方关系发展,也有利于加强国际合作。因为元首本身在国内国际负有双重责任,可以调动更多资源,视野也更开阔。
总之,在元首会晤机制的推动下,中国与中亚国家的合作必将进一步加强和升级。“可以预期,未来双方合作的深度和广度会全面扩展。”
高飞强调,中国从2001年成立上合组织开始便在中亚地区开展多边合作。中国与中亚国家之所以能紧密合作,并非来自人为的刻意推动,而是关系发展水到渠成的结果。面对百年未有之大变局,中国与中亚国家之间的合作实际开启了一种新模式——秉持开放包容的精神,以发展为导向,以合作共赢为目标。中国与中亚国家的合作也将对国际社会应对共同挑战起到示范作用。
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