中日两国政府16日宣布，当天下午，两国防长首次通过中日防务部门海空联络机制新设立的直通电话进行交谈，就两国关系和双边防务关系交换意见。

这标志着历经16年磋商，中日之间旨在防止海空突发事件的国防“热线”正式启用，引发外界关注。

释放积极信号

16日下午4时30分，中国国务委员兼国防部长李尚福在北京与日本防卫大臣滨田诚一通过上述直通电话通话约20分钟。

综合中国国防部、日本防卫省和两国媒体的消息，两位防长的通话涉及几部分内容。一是就两国关系、双边防务关系交换意见；二是肯定“热线”开通的重要意义；三是确认将妥善使用该“热线”，保持部门间双向沟通。

根据中国国防部的信息发布，直通电话的建成和启用，是落实两国领导人重要共识的实际举措，将有效充实两国防务部门沟通渠道，加强双方海空危机管控能力，有利于进一步维护地区和平稳定。

随后，日本防卫省在其官网表达了日方对直通电话启用的欢迎，并肯定了包括直通电话在内的“海空联络机制”有望发挥的重要作用：增进两国互信、避免突发事件。

舆论对中日防务直通电话的启用持积极态度。

一方面，有评论称，中日首次使用直通电话距离3月31日官方宣布电话开通仅一个半月，动作相当迅速。中日国防军事沟通由此进入新阶段。

另一方面，外界认为，最新进展释放了两国有意愿在地区局势复杂因素增多、紧张气氛加剧的背景下，保持沟通、管控分歧、防止误判的积极信号，有助于避免两国在东海等地发生军事冲突等不测事态，也有利于两国在海上执法和救援、反恐等领域加强合作。

经历16年“打磨”

放眼全球，国防部直通电话并不鲜见。它是两国防务部门之间的专用联络线路，能让双方高官在紧急情况下经常保持联络、实现即时交流，对于化解军事冲突很有价值。

此前，中国同越南、韩国以及美国分别设有国防部直通电话。

不过，对于中日而言，这条“热线”从开始磋商到如今正式启用，确实历经漫长的等待。

早在2007年8月，时任中国国防部长访日期间，中日防务部门已在联合新闻公报提及“同意建立海上联络机制，以防止发生海上不测事态、维护东海和平”。

但自那以后，双方的磋商谈判一波三折。

2012年6月，经过多轮专家组磋商，中日就建立海上联络机制的目的、构成及联络方式等达成共识。然而，因日本政府在当年9月执意“购岛”等事件，破坏两国谈判气氛，相关事宜被搁置多年。

2018年6月，在两国政府的共同努力下，谈判取得阶段性成果，中日防务部门海空联络机制启动运行。

有日媒称，这是一个相互报告系统，旨在预防海空一线兵力发生摩擦或冲突，主要包括三个环节，一是为便于自卫队和中国军队的舰机取得联系而事先确定无线电频率和使用语言的机制，二是防务部门之间召开年度会议的机制，三是直通电话。

不过，当时，由于技术等多方面原因，只有前两个环节启动运行，作为核心部分的直通电话并未同步开通。

2020年11月，中日政府确定，争取在当年开通直通电话。2021年12月，双方一致决定力争实现热线尽早开通。

但由于新冠疫情等因素影响，相关磋商陷入停滞。

真正的转机出现在去年11月，中日领导人在曼谷举行会晤。双方团队经过磋商，就尽早开通防务部门海空联络机制直通电话、加强防务和涉海部门对话沟通等问题达成共识。

今年2月，中日安全对话时隔4年再次召开，双方为开通直通电话进行最后协调。

3月底，经过长达16年的“打磨”，中日防务部门直通电话线路终于建设完成。双方宣布，将就启用这一安排保持沟通。

“摸索”多领域对话？

值得一提的是，直通电话开通之际，日本媒体又放出中日“摸索”在多领域加强交流的消息。

共同社日前称，日中两国政府正在摸索于今年实现中国外长秦刚对日本的访问，并希望重启中断的部长级“日中经济高层对话”。若能实现，这将是中国外长自2020年11月以来的首次访日，将推动两国政府高层往来全面恢复，以促成首脑互访，并努力稳定出现波折的两国关系。

中日经济高层对话于2007年12月首次举行，受新冠疫情等影响，自2019年4月后一直中断。

日媒称，两国政府正在协调重启事宜。日方打算与中方讨论知识产权保护、放宽对日本食品的进口限制等问题；中方可能会提及日本对半导体产品加强出口管制事宜等。

不过，就在日本媒体吹风“对话”的同时，中日关系并不平静。

上周，日本首相岸田文雄在接受日经新闻网采访时再次炒作台湾问题，发表挑衅性言论。

昨天，日本防相滨田与中国防长的通话中继续表达对东海局势的“安全担忧”。不过，他也指出，正是因为存在担忧，才有必要促进相互理解、坦诚沟通。

今年是中日和平友好条约缔结45周年。围绕中日关系，中方多次指出，中国和日本是搬不走的近邻，同为亚洲重要国家。中方始终主张中日睦邻友好、合作共赢，从未把日本当作对手，更没有当作威胁甚至敌人，希望日方同样如此，以纪念缔约45周年为契机，同中国相向而行，加强对话合作，妥善管控分歧，排除风险干扰，不断扩大双边关系积极面，共同推动构建契合新时代要求的中日关系。

（编辑邮箱：ylq@jfdaily.com）