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破解一道道治理难题后,上海这条百年马路找寻到“活力密码”
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来源:上观新闻 作者:舒抒 2023-05-16 06:29
摘要:南昌路:绽放活力的历史街区

早上9时,南昌路“铁手咖啡”店铺里,早起的白领们带着电脑来这里换个环境办公;几步路开外的开吉茶馆,门前供客人等位的竹凳上,一位行至半路的老伯放下拐杖在此小坐片刻;路口的口袋花园里,打太极的阿姨眼前“咻”地一下闪过一名正牵着狗跑步的男孩;对面南昌大楼旁的“网红”彩绘墙下,一位年轻女士正不疾不徐地把分类后的垃圾逐一丢进垃圾箱。

此时,新华书店“逆光226”已悄然开始营业——这是上海首家视障人士友好书店;巨鹿小学的操场上出现了当天第一批上体育课的小朋友;再过一会儿,瑞金二路路口的丰裕生煎门前就会有来等位吃午餐的老人,一旁十多平方米的社区菜店是他们每天光顾的地方。而一过午餐时间,南昌路沿线的30多家咖啡店、饮品店门前,就会聚集起三五成群的游人,他们和生活、工作在此的人们一起点燃这片街区的活力,伴随夜幕降临再度回归静谧。


业态多元、建筑风格多样、沿街商居融合的南昌路,如何绘就这样一幅鲜活的街区画卷?一名瑞金二路街道的基层干部介绍,在黄浦区启动“零距离家园”行动计划和“一街一路”示范街区建设前,看似先天条件不错的南昌路也曾面临各种治理难题。

南昌路有着丰富的红色资源,南昌路100弄2号是中国共产党发起组成立地(《新青年》编辑部旧址),周边则有团中央机关旧址、周公馆、孙中山故居等重要历史建筑和文物保护单位,是黄浦“初心始发地”红色街区重要的组成部分。但这里的住宅以石库门和老旧公房为主,结构复杂、居民密集,老人和租户占据多数,而街区内的办公人群则以高端商务白领为主,使得不同人群间的治理诉求丰富多样,却较难产生联动。


如何让有着深厚历史人文底蕴和红色基因的南昌路重新焕发光彩,瑞金二路街道在2018年牵头建立了“南昌路街区全域联动治理机制”,在社区党委领导下,通过自治家园执委会、环复-南昌路跨界自治会以及楼宇社委会这一党建引领下的“街区三会”制度,形成民主协商、多元共治的街区治理体系。

针对公房小区没有产权,居民无法参与和监督物业管理的情况,“自治家园执委会”机制通过公房公司管理权利的适度让渡,建立了以居民自治为主的议事大会和公房代表、居民代表参与的执委会架构。一系列变化在老弄堂的围墙内悄然发生:273户居民享受到了公用设施改造,39户老年家庭实现适老化改造;国泰公寓“螺蛳壳里做道场”配置了多种健身器材;驻区单位、商务楼宇等与居民区通过党建联建,实现错峰停车……


在围墙之外,街区上的“南昌路跨界自治会”吸纳了专家学者、律师、社区居民和商铺业主,通过制定自治公约完善垃圾分类、历史风貌保护等责任和义务。在此过程中,一部由跨界自治会摸索制定的《南昌路店招店牌设置导则》在整个街区推行,细化到“高彩度色彩使用面积不超过店招牌1/10”这类标准。沿街商户都积极响应,降低店招牌的色彩明度以维护街区风貌的和谐统一。

百联TX淮海是近年来人气颇高的潮流商业体,但因增开餐饮铺面,使得商场夜间的泊车需求增大。此时,吸纳了楼宇党群和企业服务人员、市场监管、城管等部门共同参与的“楼宇社委会”主动积极服务,为商场对接了城汇大厦解决了车位难题。在为企业打造“零距离服务圈”的过程中,去年仅通过日常走访,楼宇社委会就为企业解决了各类问题800余个。


而今,南昌路沿线不少老建筑的围墙都降到了与人视线齐平的高度,在增补墙面绿化之外,还开辟了泰戈尔花园、南昌路168弄花园、薇花园、寻芳园等颇具海派风情的口袋花园。在渔阳里,瑞金·初心会客厅、渔阳里讲坛、“初心始发地”共享行走党课等特色项目,让南昌路的红色文化广为传播。热心居民和白领组成的“瑞金GUIDE”志愿团队还打造了“走读瑞金”品牌项目,从不同角度为人们讲述南昌路纵横百年的人文历史。一条能“转角遇到音乐”、夜跑中处处发现闪光点、咖啡香与红色历史传承交织的南昌路,正绘就一幅街区共治共享的生动画卷。


栏目主编:唐烨 题图来源:瑞金二路街道供图
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