35家三甲医院，每年承接来自全国各地9400万人次的就诊量，上海医院是怎么做到的？数字化转型是底气来源。

近年来，越来越多的数字化服务正发生在上海的交通、医疗、养老、商贸等领域，探寻其原因，离不开上海的城市数字化转型。

当前，上海已将推进城市数字化转型作为“十四五”时期经济社会发展的主攻方向之一，统筹推进“经济、生活、治理”各领域全面数字化转型。面向全球城市竞争，上海正在加快打造具有世界影响力的国际数字之都。

经济数字化

4月7日，上海城市数字化转型体验馆在杨浦区景星路465号正式开馆。预约进入体验馆后会发现，整个展馆最大的展出面积都给了经济数字化展区。

经济数字化可以从数字经济和产业数字化转型两个层面来理解。但无论是哪个方面，上海的经济数字化建设都走在全国前列。

上海数字产业发达的一些明显表征是，上海的第三方支付企业占全国60%的市场份额，本地生活服务企业占全国70%市场份额，网络文学企业占全国90%市场份额，网络游戏企业占全国30%市场份额，一批明星企业如哔哩哔哩、拼多多、阅文集团、米哈游在上海诞生。

2021年上海数字经济核心产业增加值实现5367.27亿，占GDP比重12.4%，在长三角处于龙头地位。2021年上海数字经济核心产业增加值增速达到15.5%，2022年预计增长8%。根据今年上海政府工作报告规划，今后五年，上海数字经济核心产业增加值占GDP的比重将提高到18%。

商飞基于5G技术，将企业的物理资产、行业知识和业务活动进行了完整数字化，实现了人、机、料、发、环千万量级生产要素的数据实时在线和万物互联，构建出了大飞机数字化研制地图，实现了大飞机正向设计能力的数字化沉淀。

除了在线新经济企业外，上海的制造业也在积极地向数字化转型。上海工业产业基础从来雄厚，在数字化赋能下，上海的航空、航天、船舶、汽车等产业能级不断提升，产业空间格局也逐渐发生改变，更多聚焦产业数字化的园区应运而生。

自主研发康复机器人的傅利叶智能就是其中典型案例。2015年，傅利叶智能诞生于张江，2020年张江机器人谷成立后顺利入驻。产业集聚带来非常好的产业链优势，实验室的研究成果通过上游供应链优化，实现降本增效，又在下游的各级医院找到应用场景，推动产品商业化应用。“在张江机器人谷，我们获得了非常好的品牌效应、国际化资源、上下游产业链资源乃至高质量人才队伍，让初创公司的发展更上一层楼。”傅利叶智能产品经理高崇力说道。

傅利业智能的康复机器人

市经济和信息化委员会副主任汤文侃介绍，近年上海重点推动制造业的数字化转型和绿色化转型协同发展，累计建成100家智能工厂，打造8家国家级智能制造示范工厂，3家企业获评国家级智能制造标杆企业；上海机器人密度260台/万人，是国际平均水平两倍多；形成26个具有影响力的工业互联网平台，链接全国120多万家企业、822万台设备，推动一批“5G+AI+工业互联网”创新应用。

在制造业数字化转型方面，上海的目标是到2025年，规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖，数字化转型比例不低于80%。

生活数字化

经济数字化更多发生在产业的后方，但生活的数字化却与每个市民息息相关。

就医、出行、上学、旅游、体育、养老等是市民的高频急难问题集中的场景。针对这些场景，上海积极引导市场主体参与，汇聚100余家单位和企业合力，推动重点场景数字化转型建设。

例如，为方便市民就医，上海市基于健康网工程和医联工程，在全国率先实现市级医院号源池统一，全市就诊检查记录跨院“一张网”。通过对病史大数据深度学习，建立255个临床专科预问诊知识模板，向全市所有医院开放共享。目前，所有市级医院预约时段均已缩短至30分钟内，20余家医院已精准到15分钟，有效缓解了“挂号难、缴费慢、排队长”现象。

出行方面，在上海市交通委的指导下，MaaS（意为“出行即服务”）建设主体随申行公司组建完成。MaaS平台将逐步汇聚各类交通出行信息，目前已实现全市公共交通“三码整合”全覆盖，建成上海停车预约一入口，全市收费道路停车场100%可线上缴费，三甲医院、重点商圈、交通枢纽100%可预约停车。

截至2023年4月底，久事公交集团已建成各类信息预报屏5364块，覆盖站点4471个，基本实现浦西中心城区全覆盖。其中低能耗墨水屏4007块，占总数75%。

在数字教育发展上，上海市成功申报全国唯一教育数字化转型试点区，初步搭建教育数字基座，以“标准化平台+个性化插件”方式支持85所学校开展个性化教学模式变革；完善教育资源平台和学科知识图谱，平台集聚545类3.7万教育资源，推动全市教育资源的均衡化。

文旅数字化方面，上海市将公安、税务系统数据接口与酒店一体化平台打通，以治理数据支撑生活便捷服务，全市3000余家酒店实现30秒扫码入住。

能解决市民急难愁盼的问题的转型，才是好转型。研究显示，在数字行政服务、公共服务和数字生活服务等多个指标，上海皆进入全国十强，其中数字生活服务指数全国第一。

治理数字化

如果说经济和生活的数字化是目标，那么治理数字化转型就是以上两者的根本保障。

2021年12月，上海市委、市政府召开治理数字化转型现场推进会，提出努力绘就数字孪生无处不在、生命体征无所不知、智能监管无时不有、精准服务无处不享的治理新蓝图，对此前召开的生活数字化、经济数字化转型推进会进行了很好的补充。

近些年，企业对于上海治理数字化带来的变化应感受最深。市级、区级、街道政务服务点通过技术驱动，运用大数据和AI等智能化手段，努力为办事人和办事企业打造“网购式”的服务，推动被动服务向主动服务转变，提高办事速度和质量。

以浦东新区的窗口智能办改革为例，过去，内资企业变更经营范围事项需要填报3份材料51个要素，许多企业对于政府的审查规则不清楚，容易造成填写错误或材料不规范而反复修改，来回跑。而使用了窗口“智能帮办”后，企业只需告知变更后的“经营范围”1个要素，其他全部由窗口工作人员完成。很多企业办事人员表示“没有想到还能这样办事”，以前烦琐的手续一次就办理完成了。

相较之下，市民对于治理数字化的认识还较为模糊，但每个上海人一定很熟悉一网通办。现在，一网通办已经融入市民的日常生活、出门办事、就医就业里，在每一个关键时刻陪伴着上海人的成长。

截至目前，上海市已开放220个街镇社区事务受理中心，提供11个市级部门超190项高频事项办理，打造15分钟政务服务圈。2022年办件量超1200万，其中，打破户籍地限制就近办理的超240万人次。此外，为解决上班族休息日办事的需求，上海还积极拓展自助终端服务渠道，各类自助终端已上线427项事项和654类证照打印服务，累计提供服务超737万次，做到了个人事项的“全市通办、一窗受理、全年无休”。

在5月11日举行的上海高质量发展情况发布会上，上海市大数据中心主任邵军介绍，下一步，上海市大数据中心将打造“一网通办”智慧好办2.0版，推行智能申报、智能审批、“免申即享”、智能客服、远程虚拟窗口等创新服务内容，为市场主体和群众办事提供多元化、个性化、贴心暖心的高质量服务。