在俄乌战事胶着之际，莫斯科的一项新举动引起舆论关注。俄总统普京10日签署命令，委托俄副外长里亚布科夫协助俄议会审议废止《欧洲常规武装力量条约》相关事宜。

俄分析人士指出，这份条约在上世纪90年代末经过调整后，北约成员国并未批准，俄已于2007年暂停履行，因此废止这份“过时且无效”的条约不会带来任何影响。俄军事观察人士则认为，“废约”将让俄罗斯双手挣脱束缚，有利于完成对乌特别军事行动目标。

另有分析认为，这一事件发生在俄乌前线战事胶着、全球军控体系受到严重冲击之际。俄若“废约”将产生哪些影响，会不会加剧阵营对抗和军备竞赛，仍待观察。

成为过去遗留物

冷战时期，北约和华约为了防止对手在欧洲发动大规模进攻并滑向核战，就军控问题曾进行多轮谈判，目的是实现该地区常规武装力量较低水平的均衡。终于在1990年11月，两大军事集团签署了具有里程碑意义的军控协议——《欧洲常规武装力量条约》。

《条约》限制五种常规武器和装备的数量——坦克、装甲战斗车、超过100毫米口径火炮、作战飞机和作战直升机。文件还规定了情报交换和广泛的核查活动。

《条约》于1992年生效。不过冷战结束后，考虑到华约解散和北约东扩的新形势，在1999年的欧安组织伊斯坦布尔峰会上签署了条约的更新版本——《欧洲常规武装力量条约修改协定》。根据修改版，参与国的常规武器数量从集团对集团的总限额转变为按照国家和领土规定限额的模式。

其中，俄罗斯的限额是坦克6350辆，装甲车11280辆、火炮系统6315个，战机3416架、直升机855架。然而，北约成员国一直未批准调整后的版本。只有俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰批准了修改版条约。这最终导致莫斯科在2007年中断执行该条约。

俄罗斯副外长里亚布科夫表示，《欧洲常规武装力量条约》已“无望地过时”。由于西方国家的作为，欧洲军事政治局势恶化，《条约》已成为过去的遗留物。

“侧翼限制”失去意义

军事专家维克多·利托夫金对《莫斯科共青团员报》表示，废止《条约》不会产生任何影响。因为相关条约本身就不起作用。一些当时的华约成员如今已加入北约阵营，而且在过去16年里西方国家对修改版《条约》的态度没有改变。“我们认为参与其中毫无意义，所以走了出来。”

独联体国家研究所欧亚一体化和上合组织发展处处长弗拉基米尔·叶夫谢耶夫对卫星网表示，《条约》的初衷是明智的，尤其在修改版中增加了对北约欧洲侧翼限制的考虑。但如今，芬兰和瑞典申请加入北约，芬兰已正式“入约”且允许美国在其境内设立军事基地，这意味着“侧翼限制”问题变得与现实背道而驰。俄罗斯被迫在西北部与芬兰接壤的卡累利阿共和国额外部署部队。《条约》已经失去意义。

“西方从一开始，就不打算实施（军备）限制。因此，俄罗斯现在可以自由地在任何方向部署任意数量的武器，例如北方。”叶夫谢耶夫说。

塔斯社指出，2022年俄开展特别军事行动以来，北约采用新的战略概念，北约文件认为俄罗斯“对其安全造成最大、最直接的威胁”，决定到2023年底将快速反应部队从约4万人增加至30多万人。截至去年11月，北约部署在俄边境地区的兵力扩展至2.5倍，达到约3万名。

全球军控的十字路口

军事专家德米特里·科尼夫表示，俄方对西方释放的信号很明确：“傻瓜纸牌游戏”结束了，西方别再耍我们了。

这位分析人士表示，第一，美国为首的北约一直在欧洲建立军事基地，越来越靠近俄边境。第二，芬兰“入约”进一步加剧了北大西洋集团与俄罗斯之间的常规武装力量失衡。第三，西方持续向乌克兰供武，也与《条约》的立场截然不同。

“因此，可以打个比方，俄罗斯正在使双手挣脱束缚，从《条约》中解放出来。”科尼夫说，“这是莫斯科对新的军事威胁的适当反应。”

科尼夫进一步指出，如果俄罗斯单方面遵守《条约》条款，它可能无法完成特别军事行动任务。因为兵力规模可能出现问题，超过《条约》允许的额度。

政治学家科什金认为，废止过时且不符合现实世界图景的《条约》，反而可能使国际法恢复秩序。

与此同时，有媒体注意到俄审议废止《条约》一事，发生在俄乌前线战事胶着、全球军控体系受到严重冲击之际。今年2月，普京宣布暂停履行《新削减战略武器条约》，该条约是2019年俄美《中导条约》失效后两国间硕果仅存的军控条约。北约秘书长上月曾表示，全球军控体系处于十字路口，面临“崩溃”风险。俄若“废约”将产生哪些影响，会不会加剧阵营对抗和军备竞赛，将有待观察。

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