时隔3年多，韩国和日本在贸易领域“互删好友”的大戏即将落幕。

根据上月两国首脑会晤达成的共识，韩国4月24日重新将日本列入贸易优惠“白名单”。日本方面也在推进对等举措，预计不久后将把韩国拉回“白名单”。

从“拉黑”到“复白”，是什么推动两国化解贸易争端？双方未来的经贸合作走势如何？这对两国关系以及地区局势又意味着什么？

一个回合结束

当天，韩国产业通商资源部发布《战略货品进出口告示》修正案，将日本重新列入出口“白名单”。

由此，日本将与中国、美国、英国、法国等一样享受贸易手续简化待遇：韩企对日本出口战略物资的审批时间从15天缩短至5天，所需文件从5种减至3种。

韩国官员预计，日本也将恢复韩国的贸易优惠伙伴地位。由于日本国内审批程序较为复杂，韩国重回日方出口“白名单”可能需要更多时间。

取消贸易“繁文缛节”，意味着两国始于2018年的贸易争端正在了结。

当时，韩国法院出台裁决，要求日本公司向在二战期间在韩强征劳工提供赔偿。此举激怒日本，先于2019年7月对韩国实施三种半导体材料的出口管制，后又把韩国踢出可贸易优惠“白名单”。为此，韩国向世贸组织提出申诉，并对日本采取对等“除名”行动。两国随后进入相互伤害模式。

不过，经历3年多激烈摩擦，随着韩国在强征劳工赔偿问题上让步，韩日关系近来出现转机。两国领导人实现会晤，韩国撤回在世贸组织提起的申诉，日本则取消半导体材料的出口管制，《军事情报保护协定》得以恢复，两国还在东京举行商务圆桌会议……

“韩日最新互动表面上是双方经贸关系的缓和，但实际上，它是日韩从历史问题延续到经贸领域的一个回合争斗，以韩国单方面让步、日本丝毫不让步的结局结束了。”国际问题专家杨希雨指出，当时的相互“拉黑”，就是为了报复。如今，韩国以自己赔偿自己的方式解决劳工问题，“白名单”问题自然迎刃而解。

究其背后，杨希雨和全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济研究中心主任陈子雷都提到，韩日靠近，始终没有离开美国因素、美国影响。

韩国这波操作，意味着其对外战略，特别是安保政策，进一步向美国靠拢，顺应美国加强美日韩三边合作、压制美国的地区战略目标（包括朝鲜、俄罗斯、中国）的需要。韩国以在历史上作出单边让步的姿态，向美国交“投名状”，进一步把韩国的利益绑在美国的“战车”上。

从日本的角度看，陈子雷指出，尽管对韩国的经济依赖有限，但日本对于日韩合作仍持积极态度。一方面，它希望实现遏制中国的目标；另一方面，它希望开拓美国市场。

上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌认为，互回“白名单”，是日韩对3月两国首脑会谈成果的落实，完成法律上的程序。从韩国政府主动对日本让步的角度看，体现出几方面诉求。

其一，对美示好。尹锡悦政府将韩美同盟放在国政课题的核心地位，视为“再怎么强调都不为过”的主轴。拜登政府的外交特点就是从同盟层面来看待双边关系，希望加强美日韩三边同盟，并把韩国如何改善韩日关系视为加强美韩同盟的重要方面。韩国对此看得很清楚。

其二，促进经济。韩国属于外向型经济，受到乌克兰危机、中美关系等因素影响，外部投资预期下滑，整体经济不景气。IMF此前连续四次调低韩国今年的经济增长预期至1.5%。日本是韩国重要的经济伙伴，在半导体材料和设备等方面掌握很多核心技术。

其三，实现抱负。韩国想要发挥“全球枢纽国家”作用，韩美、韩日关系具有重要意义。韩国希望与日本在对朝、对华问题上表现出战略一致性，以防止中朝利用韩日矛盾实施各个击破。日本还在一些地区和全球问题上掌握主导权，比如韩国想加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)》，离不开日本的支持。

逆转危险仍在

尽管和解大门打开、整体关系回暖，但两国经贸合作能否一帆风顺？舆论观点不一。

有西方学者称，形势逆转的危险依然存在。

韩国方面，民调显示，59%的民众反对政府提出的由韩企补偿战时劳工的方案。由于几十年的和解失败，韩国民众对日本政府极不信任。

日本方面，鉴于自民党内保守派系的强大压力，岸田可能很难驯服国内的历史修正主义和否定主义，找到向韩国作出回报、为长期和解奠定基础的办法。

就在上月底，麻烦的迹象已经出现。日本政府批准新的小学历史教科书，粉饰日本战时罪行，引发韩方抗议。

“一个回合的斗争结束，日韩经贸关系恢复正常，并不意味着日韩在历史问题上彻底‘翻篇’。”杨希雨指出，韩国的单方面让步，并没有解决日韩在历史问题，特别是劳工问题上的矛盾。因此，在某些情况和条件下，双方围绕历史问题的矛盾仍会再起。

陈子雷指出，日本国内虽认同日韩合作这一方向，但对韩国仍抱有一定戒心，没有完全信任。日韩的合作能否深化，仍受到双边关系不确定性的影响，仍未摆脱历史和领土问题的阴影。日韩只不过在美国的引导下暂时搭建一种共同框架，但这个框架能否稳固，仍很难说。它取决于日韩是否真能完全放弃中国市场。这与它们的利益并不相符。

詹德斌认为，韩日关系发展面临的障碍要从政府和社会层面分开看。

政府层面，按照尹锡悦的思路，历史问题属于应该搁置的常态性问题，不具有优先地位，不足以影响两国关系的改善；韩日应该加强各领域合作，来提升韩国的国际地位和实际利益。

社会层面，韩国民众和在野党不以为然。但问题在于，眼下，韩国处于选举空白期。民众和在野党并无对政策施加影响的话语权。尹锡悦支持率并不理想，但仍能保证30%左右的基本盘。至少在下次重要的选举（比如明年国会选举）前，韩国政府毫无疑问会继续推动现行政策，纠正前任政府的外交政策。

动向值得警惕

韩国24日宣布上述消息之际，总统尹锡悦正准备启程访美，随行的还有来自韩国商界的100多位代表。此访期间，韩美领导人预计将讨论经济合作、供应链发展、减少半导体等产品对华依赖等问题。

“球又踢到了美国脚下。”有美媒嗅到难得的机会：作为两个在全球供应链中发挥关键作用，并与美国有着密切联系的亚洲经济体，韩日走近将促进美日韩在地区安全、技术等领域的合作。美国应抓住这一势头，牵头建立新的三边经济安全伙伴关系，将两国锁定在未来的进一步合作中。

分析人士认为，放在美日韩三边合作的视野下，韩日牵手别具意义。

陈子雷指出，美国不仅仅将日韩纳入三边军事同盟框架，同时也在经济上进一步拉拢日韩，希望借着打压中国，来提高韩日对美国的依赖。一方面，三国在产业链、技术出口管制等领域一同围堵中国；另一方面，吸收日韩的技术、资金、企业向美国转移，形成以美国为中心的合作“轮辐”效应。

从日韩角度看，它们也希望通过和美国的联合，更多地获得美国的市场和份额。但它们也担心，随着美日韩在半导体等领域的合作关系更趋紧密，日韩的经济自主性、产业自主性出现下降，技术、资金、人才会被美国控制。因此，日韩未来可能是“两面通吃”的投机心理，先迎合美国，再找机会拉拢、利用中国。

詹德斌从韩国、美国的角度观察三边合作前景。

对韩国来说，它对美国的需求明确，一是安全保障，二是技术分享，三是市场替代。韩国认为，芯片、燃料电池等先进技术基本都掌握在美国、或以美为主的同盟体系手中。韩国希望得到美国在芯片、核方面的技术和投资，也希望由美国来填补供应链重组过程中的市场空白。

不过，韩国知道美国很大程度上旨在应对中国的意图，仍然主动配合，无非是想向美国“表忠心”，以换取美国在其他问题上满足韩国利益。这种外交动向相当于向中国释放不友好信号，无疑会对中韩关系、中日韩合作造成影响。

就美国而言，韩日两大盟友相互解除半导体领域的制裁，有利于美国构筑“芯片联盟”、重组半导体供应链方面的努力。今后，美国将进一步利用韩日和解来强化对中国的围堵。

“美日韩三边合作的加强，既不要漠视，也不能过度解读。”杨希雨指出，一方面，美日韩三边军事合作能力依然有限，对于地区安全格局改变的作用也是有限的。另一方面，三边合作的刺激性质较为强烈，指向本已紧张的半岛局势，无异于火上浇油。

与此同时，分析人士认为，在最近这轮三边互动中，有几点动向值得警惕。

詹德斌指出，其一，军事合作会不会向实质性军事同盟的方向发展？这将具有重大影响。其二，美日韩同盟在指向中国方面，能在多大程度上得到韩国国内舆论的接受。如果韩国舆论予以接受，这个动向较为危险。其三，韩国的“日本化”趋势日益明显，越来越认同日本的对华对朝认知，以及对国际问题和地区安全的判断，不认为日本强化军备会对地区稳定带来负面影响，这种局面令人忧虑。

“韩国政府的对华政策继续向着靠近美国战略轨道的方向在调整，有两个突出特点。”杨希雨说。

其一，最新操作至少在动向上反映出韩国两党长期坚守的“不介入台湾问题”立场正在被动摇。韩国政府紧跟美国的调子，在台湾问题上大放厥词，为西方国家干预台海事务摇旗呐喊。

其二，韩国在安保政策乃至供应链政策上出现打破此前的“躲避选边”策略，开始越来越向美国靠拢。

“这两个以向美国靠拢为目标的外交和安保政策调整的动向，必然会对中韩关系造成深远的负面影响。”杨希雨说。

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