当前，上海吹响了加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的号角，并对如何先行探索社会主义现代化的路径和规律、担纲“中国式现代化的开路先锋”作出具体部署。

「坚持系统观念 把握奋进方向」

勇当推进中国式现代化的开路先锋，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，抓好高质量发展这个首要任务，深化改革开放，以实施国家重大战略任务为牵引，持续提升城市能级和核心竞争力。

新征程上，一个重要任务就是当好“施工队长”。要以全市“一盘棋”、全国“一盘棋”的系统思维，在多重目标中把握动态平衡，在多重约束中取得最优突破。

在高质量落实“施工图”中把握奋进方向，上海进一步提出“四个深化认识”“四个发挥优势”，即深化对“四个放在”的认识，更好发挥龙头带动的优势；深化对国家战略的认识，更好发挥改革开放的优势；深化对科技创新的认识，更好发挥科技和人才的优势；深化对人民城市的认识，更好发挥治理现代化的优势。

作为引领“中国式现代化的开路先锋”的行动方针，“四个深化认识”“四个发挥优势”从明确发展定位、锚定重点任务、强化动力支撑、推动价值实现四个维度出发，阐释了上海发挥自身优势、实现发展能级跃升以及更好服务国内国际双循环的内在逻辑关系，指明了奋进方向，明确了发展重点。

「坚持问题导向 聚焦关键点位」

围绕服务国家战略需求，上海要以自身努力的确定性来有效应对外部环境的不确定性，自觉增强识变之智、应变之方、求变之勇，以问题为导向，聚焦关键点位，将“施工图”高质量落实到位。

高质量发展离不开高水平科技创新——

面对全球经济数字化、智能化、绿色化的转型机遇，上海需提升城市核心功能，加快现代化产业体系前瞻性布局，关注项目和产业要素的耦合、底层技术的带动、公共服务平台的完善，不断催生新产业、新业态、新模式，解决好产业集聚有差距以及“资金找不到项目、项目找不到资金”等问题，带动产业链、资本链、创新链协同发展，促进长期资本与硬科技产业高度匹配、高效对接，抢占发展制高点。

同时，把握不同技术和不同阶段的创新规律，推动集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业集聚发展，并通过完善风险共担、利益共享机制，形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的氛围，持续增强科技创新策源功能。

高质量发展离不开高水平人才驱动——

要突破科技创新发展中的“卡脖子”问题，需要各行各业人才的支撑。上海在“战略人才引育”等方面走在全国前列，但代表国家“对标最高标准、最好水平”仍然存在不足。特别是，战略人才引育和集聚“不够快”、力度“不够大”，战略人才作用发挥“不够好”。

新征程上，要通过制度供给让用人主体有更大的自主权。一方面，为企业在人才引进和培养上提供政策支持，纾解人才外流困局；另一方面，加强科研类项目和人才类项目资助力度，缩小与兄弟省市的差距，增强城市竞争力和吸引力。

高质量发展离不开高水平改革开放——

抓住规则、规制、标准等制度性开放机遇，有助于挖掘新的产业机遇。要摸清国际贸易投资规则变化规律，切实增强全球资源配置能力，在“走出去”的过程中提升服务能级、发展能级。同时，发挥好一系列世界级平台的作用，放大联动效应，更好赋能“五个中心”建设。

「坚持人民至上 汇聚澎湃活力」

近年来，上海坚持人民城市人民建、人民城市为人民，不断加大民生投入力度，在加快推进旧区改造、推进“一江一河”公共空间建设等领域交出了暖心“成绩单”，共建、共治、共享的城市发展氛围日益浓厚。勇当推进中国式现代化的开路先锋，要更好发挥城市治理优势，把全过程人民民主融入人民城市建设之中，以实际行动回答好城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，回答好建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题。

在党建引领基层治理上持续用力——

增强基层党组织政治功能和组织功能，依托商务楼宇、科技园区、城市商圈、滨江滨河等新空间，系统推进资源、服务、管理下沉，在为基层赋权、减负、增能中不断激发基层党员干部干事创业动力，把党的政治优势、组织优势高效转化为基层治理优势，打通服务群众“最后一公里”。

在数字赋能社会治理上持续用力——

坚持目标导向、问题导向和效果导向，聚焦城市精细化管理能级提升，综合运用云计算、区块链、大数据、人工智能等，高质量推动政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”向纵深发展，加快打造线上线下全面融合的公共服务体系，不断提升公共服务的供给质量和水平，切实增强群众的获得感和满意度。

在问需于民、问计于民上持续用力——

坚持“以调研开局、以调研开路”，把调查研究作为获得真知灼见的源头活水和做好工作的基本功，围绕全面贯彻落实党的二十大精神、推动实现高质量发展，深入基层一线广泛听取意见和建议，更加聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，更加精准把握人民群众对美好生活的向往，更好统筹全局和局部、当前和长远、宏观和微观的关系，切实以调查研究破解发展难题、推进改革举措、推广典型经验，为加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市汇聚澎湃活力。

（作者：上海立信会计金融学院党委书记 解超 上海立信会计金融学院院长 杨力）