“我在市里一家科研院所从事材料研究，想了解一下科研项目经费方面的问题，经费管理对于我们搞科研的人来说比较复杂，相关规定是否会有所简化？”“我是一名在上海的创业者，创立了一家集成电路公司。针对我们这些初创型科技企业，能享受哪些政策支持？”今天，上海市科委主任骆大进做客“2023民生访谈”时，回答了科研人员和科技创业者的来电提问。

据介绍，上海正在财政科研项目经费使用、科技人才评价等方面推进一系列改革举措落地，为创新主体放权松绑；将培育一批“标杆孵化器”，进一步激发全社会创新活力。

启动综合授权和人才评价改革试点

“我们要按照‘四个面向’的要求加速推动‘三个全’的工作。”骆大进表示，“四个面向”是面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，“三个全”是指全过程创新、全链条加速、激发全社会创新活力。

全过程创新，意味着要围绕基础研究、应用基础研究和产业化全过程，提升上海科技创新的策源功能和体系化能力，包括强化企业的科技创新主体地位，面向卡脖子领域和行业需求，推动一批关键核心技术和底层技术突破。全链条加速，意味着要深化科技体制机制改革，汇聚国际国内优势创新资源，推动创新链、产业链、资金链、人才链和服务链的深度融合。激发全社会创新活力，关键是要打造高水平的科技创新人才高地，优化科技人才的引育体系，培养和集聚全球科技领军人才，加快推动形成科学家敢干、资本敢投、企业敢闯、政府敢支持的创新资源优化配置方式。

在这一思路的指引下，市科委会同相关部门制定了《关于本市进一步放权松绑 激发科技创新活力的若干意见》。这份近日由市政府办公厅印发的文件，提出要进一步扩大高校和科研院所的自主权，以“综合授权+负面清单”的方式，在部分高校院所和医疗卫生机构开展综合授权改革试点。对于科研人员关心的项目经费使用问题，这份文件给出了一系列改革方案：提高财政科研项目经费中的间接费用比例，对软件开发、软科学研究、基础研究类项目，间接费比例最高可达60%；其他项目间接费用比例最高可达40%。项目承担单位可将间接费用全部用于绩效支出，并向创新绩效突出的团队和个人倾斜。

在科技人才评价改革方面，上海也在多家高校、科研院所和医疗机构开展试点工作。骆大进表示，要发挥好人才评价指挥棒的作用，推动科技人才评价与科研项目评审、机构评估联动，并把人才评价的结果落实到岗位聘用、职称评定、薪酬分配、奖项评审等方面，与科研人员的发展和利益紧密结合。

创业者如何获得政策、产业等资源

接听科技创业者杨先生的来电时，骆大进询问他创办的公司在哪里，得知在普陀区后，他说：“普陀有很多很好的创业空间载体。”据介绍，上海目前有各类创业空间载体500多家，包括国家级孵化器62家。

“接下来，我们要着力打造一些‘标杆孵化器’，让它们提供更高能级的创业服务，包括创业者所需要的专业技术服务、市场对接和融资服务。”骆大进说。创业者关心的另一个问题是扶持政策。从小微初创企业到高新技术企业，再到科技小巨人企业，直至公司上市，在科技型企业成长的不同阶段，上海有不同的扶持政策。

骆大进告诉杨先生：“你可以根据需要，选择申请科技创新券和中小企业创新资金。如果你有一个好的项目成果，还可以争取获得高新技术成果转化项目政策工具的支持。”这些政策信息都可以从上海市科委官方网站、官方微信公众号获得，官网和公众号上有菜单式服务指引。此外，有一个高新技术企业自评价系统，企业可以通过这个系统进行自我评价，看看是否符合享受相关政策的条件。

骆大进还推荐科技创业者参加“创·在上海”国际创新创业大赛。通过参赛，创业者有望获得企业发展所需要的资金和技术服务，以及产业链上下游资源。据介绍，超过100家国有、社会投资机构深度参与了2023“创·在上海”国际创新创业大赛，从中寻找投资机会。在大赛中立项的企业，将获得市区两级最高40万元的资助补贴。