党的二十大报告指出，中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能。

「新秩序 新格局」

共同培育全球发展新动能，一个核心目标是建立开放、包容、普惠、平衡、共赢的国际经济新秩序，构建以创新驱动、绿色可持续发展、区域合作、多边主义等为基础的国际经济新格局，坚持人类命运共同体理念，践行共商共建共享的全球治理观。

一是创新驱动。

创新是推动国际经济增长的重要引擎。包括人工智能、区块链、生物技术、新能源等领域的创新，正在引领全球经济发展新潮流。

二是绿色可持续发展。

清洁能源、低碳技术、环保产业等领域的发展，将推动国际经济朝着绿色、可持续的方向迈进。

三是区域合作。

区域合作包括经济合作、贸易合作、投资合作等，有助于促进国家间、地区间的互利共赢，形成合作新动能。加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”，打造深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

四是多边主义。

中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚持真正的多边主义，推动世界贸易组织、亚太经合组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作组织等合作机制影响力，增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权。

「进一步整合资源要素」

新形势下，要充分利用全球发展新动能，以更加开放和包容的姿态，推动经济社会高质量发展。

第一，坚定实施创新驱动战略。

坚持创新驱动发展，持续融入全球创新链，推动科技成果转化和应用，大力发展以人工智能、大数据、云计算等为代表的高新技术与产业。

比如，开发利用以高温超导材料、石墨烯、纳米材料、光学晶体等为代表的新材料，重点发展先进基础材料、关键战略材料和前沿新材料，提升自主创新研发能力，实现从“材料制造大国”向“材料研发强国”迈进。

又如，大力发展数字经济，提升智能制造水平，是应对种种不确定性、保持工业企业韧性的关键要素。它能让企业具备柔性生产的能力，并在面对各种上下游挑战时，依然能够保证生产韧性，实现敏捷的响应与高效的运营。

第二，坚持推动绿色可持续发展。

面向国际合作，应当将碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

探索有效解决能源短缺和环境污染问题的路径，做好节能减排、开发利用清洁能源、提高储能技术等工作，推广低碳技术和环保技术的应用，加强生态保护和修复，实施资源节约和循环利用。

第三，深入推进区域合作战略。

在全球产业链重构的背景下，要更加积极地推动区域合作，加强经济合作与贸易往来，促进基础设施互联互通，提升科技、文化、教育等领域的人文交流与合作力度。

中国愿意加大对全球发展合作的资源投入，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。

在此基础上，进一步整合全球资源要素，实现互利共赢。一方面，通过“引进来”的方式吸引全球资源要素参与国内发展，实现互补与合作；另一方面，通过“走出去”的方式利用全球高端要素和创新资源，加快技术转移与知识分享。

第四，坚持高水平对外开放。

中国依靠改革开放创造了人类历史上罕见的发展奇迹，是开放发展的受益者，也是开放发展的维护者。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

要积极参与和支持多边贸易体制、多边投资协定等国际规则和合作机制，维护国际贸易的自由、公平和非歧视性，推动构建团结、平等、均衡、普惠的高质量全球发展伙伴关系。

要充分利用数字经济发展优势，推动全球数字时代互联互通，加快贸易数字化发展，完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障。

（作者：上海大学经济学院执行院长、教授 聂永有）