3月31日，作为全国首批“五社联动”试点单位，徐汇区凌云街道举行了“五社联动”社会治理研究中心揭牌仪式暨“凌云治”品牌发布会，华东理工大学社会工作创新平台凌云工作站、凌云街道社工之家同步成立。

“五社联动”，即社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者和社会慈善资源的联动。位于徐汇南部的凌云街道是典型的大型居住型社区，有28个居民区、59个自然小区，实有人口近10万人，老龄化程度达到40%。在华东理工大学教授、上海市社会工作者协会会长范斌看来，试点“五社联动”最主要的目标，就是切实回应社区中的问题和需求。

范斌告诉记者，相较社区居民相对熟悉的各类社会组织，“五社”中的社会工作者的重要性较易被忽略，但他们往往是那个能通过专业经验找到“急难愁盼”问题突破口的人。同时，社会慈善资源也亟待进一步有效利用。在现有政策覆盖的低保人群之外，还有一部分虽然无法享受到具体政策，但也存在救助需要的人群，这就需要社区、社会工作者、志愿者们发现后去对接政府资源，进而连接社会慈善资源。“问题不是发现了就算结束，而是要有效回应并加以解决。”

凌云街道417片区

凌云街道梅陇三村是居民自治组织“绿主妇”的发源地。2010年，在居民区党总支的引领下，小区的10位主妇自发成立了一支有宣传、教育、服务等功能的环保志愿服务队，后命名为“绿主妇环境保护指导中心”。十余年来，在这个有着5400多名居民的老公房小区里，“绿主妇”吸纳了超过600位居民加入志愿团队，服务足迹遍布低碳环保、垃圾分类等多个社区治理领域。

范斌表示，“绿主妇”诞生的初衷，就是把居民力量凝聚起来，着手解决老旧小区面临的环境问题，打破“各人自扫门前雪”的邻里格局。因此，通过植绿、种菜、制作酵素等环保活动将居民吸引到一起，建立友善的邻里关系，同时从环境美化这一居民共同利益出发形成自治动力，“绿主妇”的影响力很快辐射到了整个街道乃至其他街镇。

而今，在“五社联动”的框架下，继“绿主妇”后，凌云又开始探索社区治理的创新机制。“很多人说自己小区里没有‘绿主妇’带头人尚艳华这样强有力的推动者，但通过‘五社联动’建立人才培育机制，也能组建起为居民解决难题、分担烦恼的社区能人队伍。”范斌说。

为此，去年凌云街道成立了社工站，地点就位于街道社区事务受理服务中心。运营以来，工作站已推出心“凌”空间、全“凌”关怀、乐“凌”互助、助“凌”成长、安“凌”家园等五大服务系列，涵盖“一小一老”、心理咨询、公益市集、能人工作室、社工赋能培训等十大品牌项目。在这个集资源整合、人才培养、服务开发、应急处置等功能为一体的枢纽型社会工作服务站里，居委干部、社工、志愿者们能定期学习，开展社工沙龙，吸收前沿的社会治理理念与有效方法。

社工沙龙

徐汇区凌云街道自治办主任包蕴告诉记者，目前上海街镇层面的社会治理已经持续细化，每个街镇都有了自己的社区事务受理中心，为居民就近解决事务性需要。而在政府公共服务供给尚无法普及的地方，比如针对部分特殊人群的持续性关怀，就需要发挥“五社联动”资源优势来解决。

其中，较为典型的是居民的心理健康服务需求。包蕴介绍，目前凌云街道社工站内已经建立了心理咨询室，居民可免费预约咨询，还能通过24小时开通的心理热线享受常态化服务。“还有一类人群不能忽视，就是我们的居委干部们。”他表示，这几年社区基层干部在工作中都承受了很大的心理压力，需要进行科学的引导疏通。在处置社区工作的过程中，专业的心理知识也能帮助居委干部更好地化解矛盾。

记者获悉，今年凌云街道将重点推进“幸福加梯”项目，通过“五社联动”，为有加梯刚需但存在资金困难的居民提供制度化支持，借助“五社”中的多方力量化解资金难题，实现加装电梯的提速。