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大局观 | 三大因素导致美国与以色列起争端,但友谊的小船不会说翻就翻
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来源:上观新闻 作者:解放视觉 2023-04-01 09:04
摘要:“我爱内塔尼亚胡,但是我不喜欢他的一些政策”。

近日,美国与中东铁杆盟友以色列之间的外交争端引发各界关注。在以色列总理内塔尼亚胡正为国内司法改革引发抗议而焦头烂额之时,美国总统拜登的“指手画脚”无异于火上浇油。虽然美国官方试图淡化两人之间的紧张关系,将“公开争吵”描述成“友好的分歧”,但这场“口水仗”仍把美以关系推上了风口浪尖。

美以外交争端的“来龙去脉”

这次争端导火索主要是以色列国内的司法改革所产生的争议。以色列这次司法争议实际上是从今年1月开始的,当时以色列新当选的司法部长亚里夫·莱文提出要对以色列的司法体系进行改革,改革的核心是对于以色列最高法院为代表的法院体系进行权力限制,并且增加政府和立法机构在法院任命政策合法性上的权限。此改革方案一出就在以色列政坛与社会引发了极剧烈的争议,并且导致诸多的不满。根据相应网络资料统计,自今年1月17日至3月27日,以色列至少有19次较大规模的、针对司法改革的抗议,可以说接近三天一次。3月25日,以色列最多时有超过63万人参加全国抗议,要知道以色列全国总人口才936万人,也即全国6%的人口在同一天走上街头。

面对愈演愈烈的抗议,以色列执政联盟内部也出现了不同的声音。3月25日,以色列国防部长加兰特敦促要暂停司法改革,他表示日益加剧的社会裂痕已经渗透到军队和安全机构之中,这是对以色列安全明确、直接和切实的威胁。然而内塔尼亚胡依然一意孤行,反而直接宣布国防部长加兰特解职,此举动彻底点燃了以色列国内局势的火药桶。为了反对内塔尼亚胡解职国防部长这一决定,数十万以色列抗议者在多地抗议。此外,如以色列驻纽约总领事阿萨夫·扎米尔等政治精英也宣布辞职,还有23名地方议会领导人宣布他们打算在总理办公室前开始绝食,要求停止司法改革。就是在这样的背景下,3月28日拜登明确表示,希望内塔尼亚胡停止司法改革。

拜登与内塔尼亚胡的“个人恩怨”

为什么美国和以色列会在司法改革这个问题上发生如此大的争执?上海国际问题研究院副研究员周亦奇认为,这里存在三个方面原因:领导人的个人恩怨、价值冲突以及联盟政治所具有的结构性矛盾。

周亦奇指出,拜登与内塔尼亚胡近年来关系紧张。虽然拜登可谓是华盛顿政坛对以色列支持最多的政客之一,他在担任副总统时与内塔尼亚胡的关系也不错,但自其担任美国总统以来,在伊朗核问题、犹太人定居点扩建等问题上,两人的关系就不和。从私交来看,内塔尼亚胡与美国前总统特朗普的关系明显更好。根据《纽约时报》的消息,内塔尼亚胡在2020年美国大选时,曾通过多种方式支持特朗普连任,正所谓“敌人的朋友就不是我的朋友”,“友谊的小船说翻就翻”。拜登与内塔尼亚胡的关系紧张,是拜登这次对以色列放狠话的重要原因。

美国政府刚开始对以色列的国内抗议立场是属于一种“和稀泥”的态度,希望大事化小。所以在最初的官方声明中也是使用“希望双方妥协”等一些比较中性的话语。但是当拜登直面记者时,他却说“希望内塔尼亚胡停手或者暂时不准备邀请内塔尼亚胡”等具有明显个人情绪性的一些话语。

盟友“开民主倒车”引发美国不悦

周亦奇说,美国自拜登上台以来,就主推所谓的价值观外交,打造所谓民主阵营,并且在本周内召开第二届民主峰会,甚至邀请内塔尼亚胡作为中东地区的民主灯塔进行发言。而这次反对司法改革的以色列民众,正是以所谓内塔尼亚胡破坏民主的理由举行抗议游行的。以色列司法改革具有明确的打压司法权、扩充行政权与立法权的思路,这些策略在美国看来属于典型的开民主倒车,属于美国价值观外交重点批判的对象。在美国正在召开第二届民主大会的时刻,美国在全球可谓最亲密的盟友,却出现了所谓民主倒退的事件,这无疑是对美国一次重重的打脸,自然也引发了美国方面的不快。

美以战略联盟陷入安全困境

美以这次冲突也是美以战略联盟中结构性矛盾的一种体现。周亦奇说,自奥巴马上台以来,美国民主党政府在中东地区试图逐步抽身,因此采取如谨慎介入地区冲突、与伊朗进行和解谈判等手段,而这一态度与以色列自身在中东地区的诉求相悖。以色列当前在中东还是积极地通过先发制人的手段,对伊朗等所谓其认定的地区威胁进行打击。

在这样的背景下,美以这对战略联盟实际陷入了典型的防止抛弃与防止牵连的联盟安全困境中。美国不愿被以色列牵连进入中东地区的复杂泥潭,而以色列则试图通过更为激进的手段来避免遭到美国抛弃。同时美以这种结构性的困境也与美国国内的党派之争有关,与民主党相比,以色列与共和党政府的合作肯定更为愉快。

当然,拜登和内塔尼亚胡这次“口水仗”并不代表美以联盟以后的总体态势会发生变化,对美以关系的直接冲击并不大。美国和以色列联系非常紧密,并且犹太利益集团等组织在华盛顿的存在可谓根深蒂固。目前最新消息是内塔尼亚胡已经同意推迟司法改革,而美国随即表示美以之间的联盟关系稳定。美以关系可能正如拜登形容内塔尼亚胡那样——“我爱内塔尼亚胡,但是我不喜欢他的一些政策”。

栏目主编:章迪思 文字编辑:吴宏浩
制片:邵辉 
策划:吴宏浩  
剪辑:黄晓洲
文稿整理:郝子薇 (实习)
片头设计:黄海昕 张龑飞
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