如果能拥有这样一张证，既能认可企业所需要的行业资质，又证明企业有“一级”的服务能力，这对于亟需拓展新业务的上海企业主刘先生来说，无疑是如虎添翼。可当他真的花3000元办出了这张“含金量”极高的证后，他发现证上的信息查询平台有些“山寨”，认证中心也不是官方认可的认证机构。他致电12345市民服务热线求助，“这是不是一张假证？我是不是被骗了？”

刘先生遭遇的正是屡禁不绝的“假认证”。记者调查发现，在一些准入信息、认证信息不太明朗的行业，“假认证”正大行其道。一些机构不仅炮制出了认证网站、可以查询的二维码、电子证件、实体证件等全套产品，还虚构了“国家标准”，以增加其可信度。而为了招揽企业，这些机构与各地的“资质中介”联手，忽悠企业购买其毫无价值的认证服务。

这样的“假认证”背后，有着怎样的产业链？

3000元办一套“加分项”证书

刘先生经营着一家门窗安装企业，大楼的窗户安装好后需要定期清洗，为了承揽这部分业务，他不久前又成立了一家高空外墙窗户清洗企业，作为原业务的拓展。刘先生告诉记者，他印象中，高空作业是需要一定的资质的。但究竟需要哪种资质，又如何办理，他一时摸不到头脑。

刘先生称，3月初，有人为他引荐了一家名为“少立教育”的企业，声称这家企业可以代办各类企业资质。业务员梁某了解了刘先生的需求后，向他推荐了一款专门针对高空外墙清洗企业的“专项”资质证书，恰好符合刘先生的需求。且该证书认证过程非常简单，只需要一张营业执照的照片即可。刘先生信以为真，当即通过微信给梁某转账了3000元认证费，就等着拿证书了。

3月7日，电子版的认证证书先发到了刘先生的手机上，实体牌匾证书则需要一些时间制作。这张名为“高空外墙清洗服务企业资质证书”的证书上，顶部是由字母“JZHY”和麦穗组成的认证标志，证书名下方则是硕大的“一级”字样，并罗列了企业名称、法人代表、证书有3年有效期等信息，由此注明企业可承接“全国范围内的高空外墙清洗服务”。除此之外，证书上还列出了具体的认证信息：该证书由“企业服务能力公共平台”颁发，委托评价机构为“九州寰宇认证服务中心”，评价标准为“《高空外墙清洗服务企业服务能力等级评审标准》”，并声称该标准已在“国家标准化委员会”备案。证书最下面，还罗列了3个查询二维码，分别指向3个不同的网站，扫描后均显示了证书的电子版。

△刘先生拿到的认证证书电子版和实体牌匾照片。

颁发平台、评价机构、评价标准一应俱全，这张看起来挺像那么回事的证书，管用吗？记者以企业需要认证办证为由，主动联系了“少立教育”的梁某，咨询证书的效力。梁某告诉记者，这张证书主要被企业用于招投标，是企业的“加分项”。“有项目招投标的时候，人家没有，你们公司有，就容易胜出”，梁某解释道。对于记者关于效力的疑问，梁某称证书也是有网站备案可查，“和‘ISO’质量认证差不多的，只是认证的机构不一样，甲方都是认可的。”并且，梁某强调这张证书只需要花3000元就可以办出来，“省心，门槛低。放心吧！办的企业很多，挺管用的。”梁某还称，“少立教育”是“九州寰宇”在上海的业务中介。

记者又拨打了“九州寰宇”的400电话咨询。一名业务员给出了与梁某相似的说法，并强调“企业服务能力公共平台”是国家认可的第三方平台，而“九州寰宇”则是依据经过备案的国家标准开展服务能力等级的认证发证。给钱就发证吗？对方否认这个说法，称系业务人员在后台进行“大数据审核认证”，会在线审核企业信用。而如果直接通过“九州寰宇”认证，对方的开价是6800元。

国家认可？机构和标准均查不到

登录证书颁发机构“企业服务能力公共服务平台”，首页上列出了平台可以认证颁发的24种企业能力资质证书。除了高空外墙清洗外，还有机电安装维修、油烟管道清洗、化粪池清掏、白蚁防治等五花八门的各种资质认证，覆盖范围极广。首页下方，不断滚动展示着全国各地经过认证的各家甲级、一级企业。仔细查看，所谓的“公共服务平台”和认证机构“九州寰宇”实则是一回事，这也解释了认证标志中“JZHY”字母的由来。网站宣称“九州寰宇”有多个领域的专业审核人员为企业提供专业化、个性化的认证服务，但点开认证流程页面，网站则提示“小编加班加点整理资料中”……

△“企业服务能力公共服务平台”首页上列出了平台可以认证颁发的24种企业能力资质证书，图为“化粪池清掏”资质能力证书。

网站面目可疑，进一步的查询印证了24种认证都是“假认证”。根据相关法规，国家市场监督管理总局对认证机构的认证证书和认证标志管理情况实施监督检查。能够合法合规提供认证服务的认证机构，在国家认证认可监督管理委员会官方网站可查，合法的认证结果也同样可以查询。但记者在官方网站上输入“九州寰宇”的机构名称和机构批准号，网站均提示“未查到符合条件的认证机构”，“国家认可”之说不攻自破。

△在国家认证认可监督委员会官方网站上，输入“九州寰宇”的机构名称和机构批准号均搜不到信息。

不仅平台“国家认可”之说站不住脚，所谓的“国家标准”也同样是捏造的。记者在国家标准化管理委员会官方网站查询证书上的认证标准，网站也反馈“未找到相关标准”。

△在国家标准化管理委员会官方网站查询证书上的认证标准，网站也反馈“未找到相关标准”。

至于“九州寰宇”宣称的“大数据审核认证”，更是子虚乌有。记者拿到刘先生提供的证书时，就发现证书颇为“荒诞”：证书上，企业列出的经营范围中都没有包含高空外墙清洗的相关项目，何来的“一级外墙清洗服务资质”认证？这份证书的真伪、平台认证的有效性就可见一斑。

认证中介“少立教育”对此知情吗？“少立教育”网站显示其地址位于杨浦区国康路46号同济科技大厦7楼。现场已人去楼空，办公场所里一片狼藉，地上扔着各类企业资质、学士学位、上海积分代为办理的协议书，房间的黑板上还留着业务员们某个月的业绩，其中就包括业务员梁某。询问得知，“少立教育”已搬至黄兴路1800号3号楼内。记者转而前往，并找到了梁某面谈。对于“九州寰宇”认证的真实价值，梁某称是“知道的”，他转而向记者推荐一些权威的认证项目，如大众熟知的“ISO9001”认证，“都是可以操作的，就是费用贵一些……”

△“少立教育”位于黄兴路1800号3号楼内新办公处。

发现上当后，刘先生也立即与“少立教育”交涉，要求退还认证费。反复交涉后，“少立教育”先后分两笔将3000元退还给了刘先生。退款后，记者在“企业服务能力公共平台”上查询，此前的电子证书依然能正常展示。

△对于“假认证”的含金量，梁某是知情的。图为他向记者展示另一款“假认证”证书，颁发单位为一家名为“中国质量认证监督管理中心”的山寨机构。

规范认证市场也是优化营商环境

近年来，尽管市场监管部门一直在开展专项治理，整顿认证检测乱象，但市场上虚假认证、非法认证依然充斥。记者在互联网上以“高空清洗资质”作为关键词搜索，以搜索结果首页为例，除了一些问答信息外，还反馈了5种带有图片的形形色色的认证证书，并附有办理的渠道。一一点击进去查看，发现均是国家认证认可监督委员网站上查不到的“假认证”。

“假认证”何以大行其道？在与梁某的攀谈中，他曾透露了一些原因，高空外墙清洗等类似的细分行业有一定的技术门槛，但政府部门并没有提供权威的资质认定，而企业又有一定的认证需求，这就给了一些不法机构可乘之机。这些机构大肆招揽服务中介，购买搜索结果排位，使得虚假认证信息充斥互联网。

另一方面，刘先生反映，正规的资质认证渠道信息难觅，也是企业们面临的困境。以刘先生的高空外墙清洗企业为例，究竟可以办理哪些正规的资质认证呢？

对于企业来说，一类认证为行业的准入资质申请认证。上当后，刘先生也致电“12345”咨询开办高空外墙清洗企业的必备行业资质。市住建委答复他，建筑施工资质主要是针对从事建筑业活动企业的资质认证，但其中并无高空清洗事项，也无相关资质要求。也就是说，营业执照中列有相关项目后即可开展；市应急管理局则答复他，应急管理部门对于企业并无相关资质要求，但从事高空作业的人员须持有相应特种作业操作证。两个部门的明确回复，解答了刘先生的疑问。

另一类认证则是针对企业管理能力水平的认证。国家认证认可监督委员会官方网站显示上海有多家合规的认证服务机构，记者联系了其中的一家“上海质量体系审核中心”。工作人员告诉记者，对于刘先生的高空外墙清洗企业，可以申请质量、环境、职业健康安全3类企业管理体系认证，认证通过后可以悬挂认证标志。

但记者调查发现，在“一网通办”等企业办事平台，上述正规的资质认证信息搜索不到，对企业来说，缺乏办事的相关指引。企业转而去百度等网站搜索了解相关信息时极易被“带偏”，进而上当受骗。

强制性认证可以“保安全底线”，自愿性认证则可以“拉质量高线”，引导企业升级产品和服务。规范的认证市场，是营商环境的一个方面。因此，市场监管部门还应该进一步加大对认证领域的监管整治力度，对于市场上提供虚假认证的机构和其业务中介开展执法整顿。同时应加大信息发布力度，面向企业提供便捷可达的权威认证渠道，提供更加全面、高效的认证服务，满足企业多样化的认证需求。

题图：刘先生花3000元办理的“资质证书”。

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