2023年全国两会胜利闭幕。上周，全国人大代表返沪第二天，上海召开市委常委会扩大会议，传达学习全国两会精神。

上海市委书记陈吉宁用了两个“更加”描述当下上海应有的状态——要“更加自觉强化战略定力，更加奋发有为担当使命任务”，继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者，在现代化建设进程中更好发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚作用。

“上海要当好排头兵、先行者，对于党员干部来说，必须勇当尖兵、敢为标兵，这对我们的能力本领提出了更高要求。”在谈到学习贯彻全国两会精神时，陈吉宁说。

对上海各级干部而言，“尖兵”“标兵”的要求，既关乎这座城市宏观的发展思路和取向，亦关乎具体事务的推进和落实。

“上海发展的意义，就在于国家需要什么，我们就做什么。这就需要我们对全球变局、对全国大局有深刻把握，更需要我们在敢为先锋、勇挑重担上有更大的担当作为。”陈吉宁说。

上海的使命历来是为全国发展率先探路、带头攻坚、创造经验。这也意味着，对这座城市的发展谋划，需要始终基于国家战略考量。

此番会上强调，必须始终坚持“四个放在”，把上海的改革开放优势、龙头带动优势、科技人才优势充分发挥出来，“在推动高质量发展上多作贡献，在深化高水平改革开放上多作贡献，在推进高水平科技自立自强上多作贡献，在提升城市治理现代化水平上多作贡献”。

此前，上海已经在多个场合指出，当下的重中之重，就是将党的二十大擘画的宏伟蓝图转化为“施工图”，并将“施工图”变为“实景画”。对贯彻全国两会精神的一系列部署安排，亦体现这种转化过程。

比如全国两会上突出强调、被列为“首要任务”的高质量发展——3月5日，陈吉宁在参加上海代表团审议时就表示，上海要发挥高质量发展示范带头作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更加主动服务构建新发展格局，更加有力推动高质量发展，在现代化建设中勇立潮头，在持续提高劳动生产率、核心竞争力上取得更大突破。

市委常委会扩大会议上，提高劳动生产率和核心竞争力再度得以强调。陈吉宁表示，各方要把高质量发展要求深入贯彻落实到经济社会发展各领域、各方面，“在贯彻新发展理念上更加自觉，在服务构建新发展格局上更加主动，在以效率变革、动力变革促进质量变革上更加有力”。

同时，要把强信心、稳预期放在突出位置，把优化营商环境新一版的方案实施好，把新一轮稳增长的政策落实好，坚持扩投资、促消费、稳外贸齐发力。

两会期间备受关注的民营经济健康发展、高质量发展，上海亦有明确呼应。陈吉宁表示，上海必须以更实举措营造公平透明、稳定、可预期的营商环境，着力塑造富有活力的创新生态和产业生态，着力完善国企敢干、民企敢闯、外企敢投的制度环境，让各类企业都能在上海同台竞技、充分施展。

民营经济在上海发展中地位重要，也很有特色，特别是科技型民营企业高度集聚，在现代化建设中大有可为。陈吉宁指出，要支持他们坚守主业、做强实业，支持他们在创新创业中脱颖而出、大显身手，更好实现健康发展、高质量发展。

同样在全国两会上强调的高水平对外开放，亦是上海重要的发力领域。陈吉宁在会上表示，上海深化高水平改革开放，要坚持以服务构建新发展格局为方向，以国家战略为指向，以市场主体需求为导向，深化市场化的改革，增创开放型经济新优势。

会上，浦东引领区、临港新片区、虹桥国际开放枢纽、长三角一体化示范区、进博会等重点区域及重大事项，被一一点名，给予进一步期待。今年适逢上海自贸试验区成立10周年，国家层面的自贸区提升战略，亦被视为上海必须把握的重要契机。

陈吉宁表示，上海要谋划实施自贸试验区新一轮建设行动，“在率先构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式上有新的提升，在加大服务贸易、现代服务业领域开放上有新的提升，在推动从‘边境’到‘边境后’开放上有新的提升”——由此，上海才能真正为国家深化集成性改革、制度型开放探索路子、积累经验。

上述种种，对各级党政机关、部门和干部来说，都有进一步考验。担纲“尖兵”“标兵”，很大程度上需要富有创造性的预判能力、学习能力、落实能力。陈吉宁指出，各级领导干部要更好知方向、知动向、知趋势、知难题。

知方向，就是要始终牢记“国之大者”，自觉识大势、谋大局、抓大事。

知动向。就是要多了解国家部委正在关注什么、谋划什么，多学习兄弟省市有哪些创新之举、领先之策，眼睛要向外看。

知趋势，就是要不断拓展国际视野、战略眼光，不断加深对事物演变规律、底层逻辑、内在机理的认识和理解，不断加强对新知识、新技术、新事物的学习钻研。

知难题，就是不仅要有正视问题的勇气，还要有攻坚克难的智慧，特别是要从体制机制上分析深层次的成因，紧紧盯住裉节和卡点打开思路、开动脑筋，拿出真正管用有效的招数和办法。

陈吉宁表示，强调各级干部当好“施工队长”，就是要求大家重实干、出实招、求实效。为此，要大兴调查研究之风，深入开展大走访、大调研，扑下身子推动工作，沉到一线掌握实情，贴近群众增进感情，对真情实况要心中有数，对反映的问题要及时回应。

“新征程上，全市上下都必须坚持实干为要。”市委书记告诉各级干部，要在不断研究新情况、解决新问题中打开工作的新局面。